根据市委统一部署,2023年10月30日至11月24日,市委巡察组对太仓临港集团党委开展了“机动式”巡察。2023年12月22日,巡察组向太仓临港集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作相关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
在收到巡察组反馈意见以来,集团党委高度重视,把巡察整改与全面深化改革、推进全面从严治党、集团各项重点工作有机结合起来,把落实巡察整改与作风建设、制度建设结合起来,扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”。
(一)提高政治站位,加强组织领导。集团党委第一时间召开专题会议,研究部署整改工作,成立了巡察整改工作领导小组,经营班子领导组织抓好分管领域整改工作。
(二)明确整改任务,狠抓整改落实。集团党委坚持目标导向、问题导向、结果导向,针对巡察反馈的8项28个问题,制定整改方案,分析问题存在的原因,研究制定71条整改措施,明确时间节点、牵头领导、牵头部门、参与部门,一级抓一级,层层抓落实,逐条整改,做到件件有落实、事事有回音。
(三)有序实施整改,确保整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合,既要推进问题的整改,又要举一反三,建立长效机制,切实把“问题清单”变为“成果清单”,把整改的过程转化为推动集团工作全面提升的过程。
二、整改落实情况
1.关于“学习贯彻上级精神不够深入”问题的整改。
一是坚持党的领导。深入学习上级精神,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,全面加强政治理论学习,认真落实“第一议题”制度。二是深入推动国企改革。修订《“三重一大”决策制度》,确定党委会前置讨论事项,明确党委会、董事会、总经理办公会的审议范围,严格落实议事规则,按照决策落实执行。三是及时落实市委要求。集团梳理并细化2024年和2025年“翻一番”工作方案,并严格贯彻落实,与各经营性子公司年度绩效考核相挂钩。修订集团“十四五”规划,确定“产业载体开发、产业投育促进、产业运营服务”三大主业,提升创新能力,凸显市场化、专业化优势,实现高质量发展的全面升级。
2.关于“聚焦主责主业力度不够”问题的整改。
一是突出核心主业。集团围绕“港产城一体化”建设目标,重点做好产业载体建设、产业招商等方面的工作,积极做好港城产业发展配套服务。主动对接政府产业基金,加大对区域优秀拟上市企业孵育,提供政策辅导,支持园区内企业做大做强。积极开展市场化拓展,增强集团市场化竞争能力。调整集团主责主业收入比重,转换贸易结构,增加市场化营业收入。二是多措并举助发展。制定“一企一策”提升方案,完善内部市场化激励机制,扩大激励范围。积极完善考核办法,对子公司实施分类别差异化绩效考核,聚焦主责主业,提升子公司比拼赶超精气神,增强集团发展后劲。三是攻坚克难显决心。积极创新融资方式,降低融资成本,提高资金使用效率,不断推动平台公司实体化运作,盘活存量资产,提高资产收益。四是加强干部队伍建设。加快技能型人才引进,积极探索定岗特选、双一流高校校园招聘等方式,高标准拟定招聘条件,以全日制本科生为基本招聘门槛。进一步优化人才结构,不断充实集团投融资、贸易、工程等重要领域专业技术人才队伍,逐步提高集团专业性领域人才集聚效应,加大招引市场化人才力度。完善培训机制,制定集团年度培训规划,已开展《工程建设专题培训》《新公司法相关法律条款解读》《公文写作》等专业类培训,不断提升员工工作胜任能力。不断加大年轻干部培养,逐步提升90后中层干部占比。
3.关于“管党治党责任未压紧压实”问题的整改。
一是增强落实主体责任意识。党风廉政建设主体责任清单上党委会前置讨论。定期召开党风廉政建设专题会议、警示教育会议,推进党风廉政建设走深走实。进一步强化内部监管,防范廉政风险,每年对领导班子、中层干部及关键岗位人员开展全面廉政风险排查,对应制定有效防控措施并督促整改落实。二是严格落实监督责任。贯彻落实上级纪委监委的决策部署,坚持把纪律和规矩挺在前面,聚焦集团项目招投标、大型设备采购、工程建设、对外股权投资等重点领域的风险监督防控,厘清工作职能,创新监督方式,转变工作作风,全面提升集团纪委监督执纪问责质效。制定《太仓临港集团预防谈话制度》,综合运用监督执纪“四种形态”,围绕重点领域和关键岗位分层分级开展预防谈话。制定《太仓临港集团廉洁教育制度》,多渠道开展廉政警示教育,通过微信公众号、集团信息化监管协同平台等载体开展廉洁宣传和提醒,引导党员干部加强自我约束,严守八小时之外的纪律底线,加大对各类违纪违规行为的监管预防,杜绝违纪违法行为的发生。三是严格落实中央八项规定精神。修订集团《差旅费管理制度》《业务招待管理制度》《车辆管理制度》等,确保各项费用支出使用的合理性和必要性。对集团各部门及子公司“三公经费”使用,加强培训,加强管理,加强审核。持续做好集团“三公经费”专项检查,发现问题及时通报教育,杜绝违规报销,并做好车辆信息化管理。四是加大审计整改力度。制定《纪检专责监督与审计监督贯通协同机制》,按照审计报告相关整改意见,跟进整改情况直至整改完成,落实审计的后续跟踪闭环管理。对超期未完成整改的或整改不到位的,及时批评教育,并将整改情况与年度绩效考核相关联。
4.关于“财务管理松散”问题的整改。
一是规范会计核算。优化调整应收账款科目设置,开设辅助账核算及时核对单位及个人的往来明细,直观反映应收账款分布情况,与业务部门有效衔接及时管理和收回应收账款。二是健全财务制度。制定《应收账款管理制度》,修订《资金管理制度》,增加资金存放、大额资金调度、数字人民币的管理规定等内容,进一步提高了资金使用安全。三是完善资金使用计划。加强债务数据统计、分析,严格做到还本付息资金按需提款,制定年度资金使用计划,每季度形成分析报告并在董事会上通报。工程项目建设资金按工程进度放款,分期分步进行融资,严格控制资金成本。四是及时处理应收账款。对租赁资产租金的收缴,严格按照《应收账款催收管理办法》实行催收,及时对逾期客户按照规定发送缴款通知函、催收函、律师函,必要时及时启动司法程序,有效做好应收账款的清理。五是严格把关支付审批。严格执行《付款审批管理制度》,规范资金支付审批流,定期检查支付审批流程,及时发现和纠正凭证资料缺失等问题。按照《资金管理制度》进一步加强现金管理及使用,财务人员对备用金使用情况做抽查,定期归还,杜绝不合规现金支出,并将长期坚持。六是规范采购管理。集团成立招采管理中心,修订《苏州太仓临港投资发展集团有限公司招采管理办法》,进一步规范招采操作流程,提高集团招采合规合法性。集团相关职能部门加强联合监督检查,确保招采工作规范有序开展。
5.关于“资产管理不到位”问题的整改。
一是规范资产管理。及时对固定资产进行正确分类和盘点,进一步细化资产管理流程,健全资产管理机制,加密资产盘点工作。严格按照《固定资产管理制度》执行,编报“固定资产盘盈盘亏报告表”,经审批后进行相应的账务调整,确保做到账实相符。二是规范土地出租管理。新增出租资产类型及时确定租赁定价标准,对承租方使用方案进行审核,实现出租土地合法合规合理使用。进一步提高资产租赁合同条款严谨性,提升合同履约水平。
6.关于“投资管理水平有待提高”问题的整改。
一是充分发挥投资引导作用。多途径掌握区域内重点企业融资需求,定期通过相关部门获得太仓重点项目名单,从中选取项目开展实地走访,了解融资需求。重点对接港区管委会相关部门推荐的投资项目,通过调研和判断,选择适合投资的项目。充分挖掘区域内优质科创类项目,通过调研筛选确定项目投资。更要发挥基金招商作用,积极鼓励所投外部基金将好的项目引进太仓,或向太仓项目投资,合理控制纯财务性投资的规模。二是扎实做好投前调研。修订《投资管理办法》,加强项目投前调研,根据项目重要性和类别,聘请第三方严格做好财务或法律尽调报告,提高对资金项目决策的科学性、充分性、合理性把控。三是完善投后管理。每季度完成投后分析报告并在董事会上进行通报。修订《投资项目后评估管理暂行办法》,优化后评估管理工作机制,对退出项目及时做好后评估工作,每季度将项目投后管理报告在董事会上进行通报。四是及时处理历史遗留问题。深入调研排查,密切联系审批局、档案局、税务局,完成企业情况、注销流程的梳理,形成书面材料。聘请法律顾问根据实际情况拟定“一企一策”方案,并开展清算注销程序,跟进注销进度并做好台账记录。
三、下一步整改工作打算
下一步,集团党委将认真贯彻市委巡察工作要求,进一步落实管党治党责任,抓好后续整改工作,确保高质量完成巡察整改任务,推动集团高质量发展。
一是持续提升政治能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在学思践悟中进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步提高政治站位,压实主体责任,确保巡察整改成效。
二是持续抓实整改任务。认真对照市委巡察反馈问题,对尚未整改到位的问题坚持一抓到底,确保在规定时限内高质量完成整改工作,牵头领导、牵头部门要确保措施逐项到位、问题逐个解决、制度逐步健全。
三是持续强化长效管理。坚持整改问题与建章立制相结合,举一反三,建立长效机制,加强长效监管,巩固整改成果,以整改成效促进各项工作提质增效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0512-56660076;邮政信箱:太仓港经济技术开发区北环路16号港城广场3号楼。
中共苏州太仓临港投资发展集团有限公司委员会
2024年6月15日
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