根据市委统一部署，市委第四巡察组于2023年8月15日至11月24日对市民政局党组开展了巡察，12月26日，巡察组向市民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高政治站位、统一思想认识。召开专题会议，成立巡察整改落实工作领导小组，传达学习十四届市委第五轮巡察集中反馈会要求，对整改工作认真研究、专题部署。主要负责同志带头领办重点难点问题，共牵头负责整改问题7项。

（二）压实责任链条、健全整改机制。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，逐个细化整改措施，逐一明确整改时限。

（三）加强统筹推进，细化整改方案。召开巡察整改专题会议三次，按照集中整改落实、常态化整改、定期回头看三项策略严密部署整改工作，形成了整改工作方案，制定了57条具体的整改措施，对上级重点批示的问题实现一月一报送，健全完善制度机制。目前已完成整改19个问题，正在推进整改9个问题。

（四）强化结果运用，形成长效格局。通过定期回头看将巡察整改融入日常工作，进一步健全制度体系，扎紧制度篱笆，推进各项民政工作规范有序运行。

二、整改落实情况

（一）关于“开展主题教育不够扎实”问题的整改

一是推动学习教育走深走实。局党组专题召开5次主题教育专题学习会和专题党课，组织各支部书记开展领学活动，持续推动主题教育走深走实。二是推动基层党建高质量发展。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，刊发28篇主题教育简报信息。编印下发5期共13万余字《民政学堂》等学习辅导材料，组织14名党组织书记参加轮训培训班，邀请市委党校老师进行主题教育授课。督促各党组织将党史教育贯穿主题党日、党课、实境教学始终。

    （二）关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改

    一是加强意识形态工作组织领导。成立民政局意识形态工作和网络意识形态工作领导小组，印发进一步规范论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活动审批备案工作方案，严格专项审批制度。二是健全信息发布“三审三校”制度。始终坚持正确的政治导向，健全局系统政务公开和政务新媒体管理机制，召开全系统信息宣传工作会议，压实压紧工作人员信息发布的审核责任，目前太仓民政公众号等3个平台全面贯彻落实“三审三校”制度，信息发布严格规范。

    （三）关于“养老服务制度建设需要进一步加强”问题的整改

    一是加强养老服务工作宣传。积极利用民政局官微发布养老服务信息31篇，有效宣传养老服务工作动态。积极联系，主动配合主流新闻媒体采访，央视新闻公众号发布《县在出发—江苏太仓“老”幸福了！》短视频。民生周刊刊登了独家报道《江苏太仓：市场赋能，夯实养老品质》。央视12套制作长达27分钟视频专题报道太仓养老工作纪实。二是完善综合安全监管制度。每月开展养老机构“3+x”安全生产培训，系统提升养老机构安全管理工作。完成11家养老机构消防安全标准化管理达标建设验收。联合市场监管、消防、供电等部门组成检查组，开展养老机构安全生产大检查，下发一季度安全生产检查通报，形成发现问题、整改问题、预防问题的工作闭环。

    （四）关于“公共养老服务功能未充分发挥”问题的整改

一是推进社区养老服务标准化建设。开展养老服务设施等级评定，由苏州市评定五星级社区日间照料中心7家；市本级评定四星级社区日间照料中心39家；一至三星级由各区镇自行组织评定，市本级根据评定结果进行抽查，通过以评促建推进养老服务提质增效。二是强化养老服务用房监督管理。全面加强社区居家养老服务用房管理工作，深入摸排全市养老服务用房信息462处，形成底数清单，明确责任单位，健全管理机制。建立社区居家养老服务用房定期报备制度，动态掌握各区镇当年度设施移交、运营管理等情况。三是加快推进老年助餐建设。出台全市老年助餐服务的工作方案，召开全市养老工作推进会，发布太仓老年助餐品牌，全面启动老年助餐工作。开发完成养老服务信息平台、颐养金仓小程序的老年人助餐模块，并已在助餐点上试运行。

（五）关于“养老服务监管还不够到位”问题的整改

一是优化居家养老服务平台。完成全口径加时间重复校验逻辑开发，新增审核监测功能，强化人工审核数据场景应用，降低人为误差造成异常工单的数量。二是新增居家养老监督模块。排查完成居家养老监管风险点，强化监督预警模块信息化水平，并持续做好预警的核查、跟踪、反馈，提升居家养老监管水平。

（六）关于“社区治理推进力度还不够”问题的整改

一是加强监督指导力度。结合全市村（社区）书记培训班，专题讲解“四议两公开”工作，抽查全市近30个村（社区）公开栏，查看决策过程和结果公开情况，全面推进社区规范化建设。二是规范基层服务力量管理。制定《关于进一步发挥村（居）民小组长、楼栋长作用的通知》，进一步规范小组长、楼栋长任职年龄、工作标准和考核要求，提升基层工作成效。

（七）关于“对社会组织培育和监管还需加强”问题的整改

    一是加大养老等社会组织培育力度。联合养老服务行业协会，开展个性化的培育、指导服务，完成全市养老服务组织综合质量评价工作。加强公益园入驻机构年度考核，持续扩大入驻机构服务规模。二是健全社会组织综合监管体系。加大社会组织行政执法力度，依法对11家前两年度未参加年检社会组织作出行政处罚决定。有序开展“双随机”抽查、部门联合检查，持续推进制度化、多元化、专业化监管，营造社会组织良好的发展环境。

（八）关于“慈善救助管理有待规范”问题的整改

一是强化捐赠物资管理。修订捐赠物资管理办法，全面清点各类捐赠物资，建立物资管理清单。加强物资仓库规范化管理，实现捐赠物资的分类管理和仓库管理的分级审批，完善内控机制，确保使用规范高效公开透明。二是加强救助服务规范管理。严格执行生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程，规范采购救助物资，高效使用救助资金，根据受助人员实际需求情况，完善各类物资的发放管理，切实提升救助专业化水平。

（九）关于“对区划地名工作的指导检查有待加强”问题的整改

一是强化地名督促指导。召开地名管理工作推进会，部署推进有地无名和不规范地名标志摸排工作。开展地名标志管理专题培训，提升基层地名工作人员业务水平。二是全面摸排整改地名工作。加大排查整治力度，已整改14处不规范地名标志。同时，将开展有地无名、不规范地名标志整治工作纳入2024年度各区镇民政工作目标管理考评，压实压紧属地监管责任，常态化落实地名管理任务。

（十）关于“落实安全监管责任存在薄弱环节”问题的整改

完善殡葬领域安全管理机制，召开殡葬领域安全工作会议，专题部署殡葬管理工作，清明前夕，对29家公墓及安息堂开展了安全大检查，保障重点时期殡葬领域安全稳定。出台公益性公墓管理办法，明确管理职责，加强村级公墓的日常管理。将殡仪车辆纳入专委会工作职责清单，强化日常安全宣传教育，全面加强对殡仪车辆的安全管理。

（十一）关于“合同管理不够到位”问题的整改

一是规范慈善项目管理。加强合同相关事项审核工作，认真履行慈善项目合同验收，加强项目绩效管理，有效执行项目预算。二是加强合同全流程管理。梳理出台《民政局合同管理规范性要点》，明确各方主体权责，加强合同签订全过程管理，切实提升合同管理与审核水平。

（十二）关于“自行采购规定执行不够严格”问题的整改

认真落实民政局大额支出审批流程的相关要求，科学合理确定采购方式。严格执行政府采购相关要求，规范内部自行采购行为，继续严控采购方式，加强前置审批，进一步规范自行采购行为，确保采购行为合法合规。

（十三）关于“公车管理不够精细”问题的整改

一是严格审批公务用车使用。组织公车管理人员系统学习公车使用规范，严格公车管理纪律，认真落实“六个不得”、“八个不准”和相关规定，健全完善专人负责、领导审批、统一派车等内控措施，开展公务用车台账自查自纠，确保公车使用管理规范化。二是强化油卡管理。实行油卡专人管理，每月月初检查油卡金额，确保圈存后金额不超规定限额。做好公务用车里程登记，出车前和出车任务结束后均登记确认里程数，实时掌握公务用车油耗支出。

（十四）关于“财务处理不够规范”问题的整改

开展全系统财务自查专项行动，主要围绕2020-2023年期间合同签订规范性、流程验收完整性、固定资产使用等情况进行自查自纠，及时完成整改工作，并建立长效机制。严格落实国有资产相关规定，进一步规范财务处理，推动财务处理规范化走深走实。

（十五）关于“人事管理不够严谨”问题的整改

一是规范干部报批程序。根据中层干部管理有关规定，严格执行干部选拔任用工作程序，及时完成档案资料的归档工作。二是规范编外人员聘用。加强编外人员聘用管理，进一步规范编外人员聘用程序、使用范围、使用期限、工资报酬等事项。

（十六）关于“主体责任落实不够到位”问题的整改

一是深化责任落实意识。严格落实全面从严治党主体责任清单，召开民政系统党风廉政会议，传达落实市纪委全会精神，局党组书记上党风廉政党课，班子全员出席会议并观看警示教育片。二是健全责任落实机制。制定《关于落实监督执纪“第一种形态”工作方案》，加强谈话提醒和日常教育，做细做实经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐，营造风清气正的政治生态。

（十七）关于“党组议事决策不够规范”问题的整改

严格落实“三重一大”制度，发挥党内监督、民主监督综合作用，规范党组会议程序，明确分工，充分酝酿议题。加强民主集中制，按照党组成员顺序的倒排发言讨论，落实党组书记末位表态制，按照有关规定规范撰写会议记录，做好存档管理。

（十八）关于“党组织规范化建设需进一步抓实”问题的整改

一是明确材料撰写事项。研究制定《民主生活会方案》，确保领导干部严格按照方案提纲撰写个人剖析材料，全面推进上年度民主生活会整改落实情况、巡察整改落实情况、主题教育整改落实情况等，推动“红脸出汗”效果显著。二是推进党建标准化建设。加强监督与指导，开展基层党建体检与规范党务工作自查，重点查看党内组织生活、“三会一课”、日常运行机制等方面是否规范，督促党组织认真做好党日、党员大会、党课等《党支部工作记录本》和智慧党建平台记录，提升党建标准化水平。

（十九）关于“落实巡察整改仍有短板”问题的整改

出台巡察整改工作方案，细化工作清单，明确任务分工，加强追踪督查，定期复盘检查，扎实推进整改落实。加强述职报告、个人对照检查材料的审核力度，及时督促提醒。

三、下一步整改计划

一是认识再深化，压实巡察整改政治责任。强化领导、全员参与、上下联动，进一步查摆问题、剖析缘由、深挖本源，不折不扣地落实好各项整改任务。

二是执行再加力，高效完成各项整改任务。对整改进展缓慢、效果不明显的要加大督办力度；对需要较长时间整改和长期坚持的任务，要紧盯不放，确保按时完成整改。

三是效果再提升，深化巡察成果综合运用。认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，不断加强制度建设，确保问题整改制度化、长效化，切实巩固和运用好巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0512）53452862；邮政信箱太仓市民政局办公室6A0704（县府东街99号6号楼A座）；电子邮箱tcmzbgs@163.com。

中共太仓市民政局党组

                                2024年6月15日