根据市委统一部署，市委第二巡察组于2025年3月25日至6月30日对中共太仓市应急管理局党委开展了巡察，并于8月6日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　（一）深入学习领会，统一思想行动

　　一是第一时间组织召开党委扩大会议，专题学习传达市委巡察组反馈意见，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻理解巡察工作的重大意义、目标任务和实践要求，确保全体党员干部对巡察整改工作重要性的认识高度统一。二是引导班子成员和全体干部职工充分认识到，巡察反馈的问题，既是对局党委工作的严肃提醒，也是对全体党员干部的严格要求，必须以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，正视问题、深挖根源、彻底整改。三是强调要将巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动向市委交上一份合格的整改答卷。

　　（二）压紧压实责任，强化组织领导

　　一是成立了由党委书记任组长，党委其他成员任副组长，各科室、下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责统筹协调、督促检查整改落实情况。二是党委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自过问、亲自督办，研究整改方案、听取整改进展、协调解决重点难点问题。三是班子成员严格落实“一岗双责”，按照分工主动认领问题，牵头负责分管领域的整改任务，确保各项整改措施落实到位。

　　（三）广泛征求意见，凝聚整改合力

　　一是通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等多种形式，广泛听取干部职工、服务对象及社会各界的意见建议，将群众的期盼和建议融入整改方案，使整改措施更具针对性和实效性。二是组织召开专题民主生活会和组织生活会，以巡察反馈意见为镜鉴，班子成员和党员干部对照问题，深入开展批评与自我批评，剖析思想根源，明确努力方向，为推动巡察整改奠定坚实的思想基础和组织保障。三是加强与市纪委监委、市委组织部等部门的沟通协调，争取业务指导和支持，形成上下联动、齐抓共管的整改合力。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“落实安全生产责任还有死角”问题的整改。

　　已督促检查人员在发现问题的同时，更注重帮助企业解决问题、落实安全生产主体责任，并建设好安全生产管理体系。2025年以来，共举办相关会议、培训等19次。已督促相关企业完善警示牌及安全操作规程。

　　2.关于“专项整治还存在盲区”问题的整改。

　　已对全市租赁厂房开展摸排，并将相关情况上传至平台。编制《房东安全管理职责手册》，指导房东落实主体责任。定期对消防通道堵塞、火灾“一键报警”装置失效等隐患进行“回头看”检查，2025年8月以来，已发现并整改相关隐患300余条。已督促“厂中厂”、企业常态化开展应急逃生演练。

　　3.关于“安委办统筹协调作用发挥不够”问题的整改。

　　市安委办强化统筹，破解跨部门协同“碎片化”问题。联合多部门制定户用分布式光伏安全管理方案，构建全链条管理体系，防范安全与金融风险。推动出台社会面小场所安全生产职责清单，精准划分监管责任，压实各方职责。

　　4.关于“‘网格化’建设存在短板”问题的整改。

　　一是印发《关于加强全市安全生产巡查员队伍建设的实施方案》，加强对安全生产巡查员的监督管理。二是建立常态化培训机制，每半年组织一次安全生产巡查员岗位技能业务培训。三是积极鼓励安全生产巡查员报考注册安全工程师等职业资格证书。

　　5.关于“‘专业化’建设有待提高”问题的整改。

　　针对应急执法队伍专业性不强的问题，规划制定年度培训计划，组织学习工贸危化领域常用法律法规、执法文书制作要点、隐患辨识标准依据、生产安全事故案例分析、调查询问技巧、说理式执法等内容。邀请工贸、危化领域专家学者对相关法规标准进行深入解读，结合案例增强执法人员实操能力，结合VR实景案例演练进一步提升隐患判定与整改闭环等核心能力。

　　6.关于“‘数字化’建设建用脱节”问题的整改。

　　以省安全生产风险报告和常态化走访为契机，督促企业及时更新安监平台中的基础信息。2026年以来，共有6379家企业完成省安全生产风险报告，上报较大以上风险17977条。

　　7.关于“‘综合查一次’场景实践不足”问题的整改。

　　本年度危化品生产企业检查计划已录入“企业全生命周期”平台，实现数字化管理。多部门对重点企业开展“综合查一次”联合检查，发现问题统一录入监管系统，建立台账、闭环整改。后续将推动该模式常态化，提升协同监管效能。

　　8.关于“行政执法法制化水平不够高”问题的整改。

　　执行重大案件集体讨论制度，落实集体讨论要求，情节复杂或重大行政处罚案件全部开展集体讨论。构建法制监督体系，定期开展网络巡查、互评等多种形式的案卷评查。规范权利保障与廉洁执法流程，签订承诺书、听取当事人陈述申辩意见。强化证据管理与卷宗规范，组织全体执法队员开展专题培训，统一执法标准，夯实规范化制度基础。

　　9.关于“日常检查指导有待加强”问题的整改。

　　已定期更新平台中重点隐患目录。以绩效考核为抓手，已督促镇区提升隐患排查质量，并将所有隐患录入平台，形成隐患闭环管理全流程记录。2025年10月以来，共有3533条隐患完成闭环整改，其中重点隐患1522条。针对镇区口头反馈的问题，已明确对应业务骨干制定具体处置指导意见。

　　10.关于“第三方服务采购泛化”问题的整改。

　　今后需重视第三方服务采购的明确性，非必要不采购。其中2023年全市安全生产行政执法业务培训班结算单中培训费、“太仓市‘十四五’安全生产规划、应急体系建设和综合防灾减灾规划中期评估”的报告撰写服务已补齐材料。

　　11.关于“验收评估不到位”问题的整改。

　　除法律法规规定和上级要求外，不再以第三方核查的模式对企业进行指导服务，必须使用第三方入企检查时，确保镇区安监部门或市局人员全程陪同监督，并加大对第三方的抽查和考评力度。同时，以举办座谈、现场观摩等方式指导服务重点企业，2025年以来，共举办各类指导服务34场。

　　12.关于“合同履约事项不明”问题的整改。

　　强化前期需求论证，明确服务清单与履约标准。建立合同审核会签机制，确保履约条款清晰可执行。执行中对照约定跟踪检查，及时纠偏。验收严格对照合同逐项核验，规范档案管理。2025年采购项目已细化相关条款，确保权责清晰、履约到位。

　　13.关于“全面从严治党主体责任压得不够实”问题的整改。

　　每半年开展党风廉政建设和反腐败工作的阶段性分析，每年开展一次党风廉政建设和反腐败工作的总结，在每月的党委会和局务会上持续开展廉政教育，将廉政意识筑牢到每名党员干部心中。明确党员领导干部的全面从严治党主体责任，签订责任书，带头落实廉政要求，以身作则，做好榜样。

　　14.关于“干部教育监督管理‘宽松软’”问题的整改。

　　组织干部职工观看警示教育片《“微权”之蚀》《饭局之祸》等，组织全体党员赴南通参观革命博物馆，发放《中国共产党纪律处分条例》，从思想上进一步增强廉政意识，做到“不敢腐、不能腐、不想腐”。

　　15.关于“落实‘管行业必须管作风行风’不到位”问题的整改。

　　一是强化日常管理，在企业醒目位置公示张贴安全生产巡查员信息。二是指导镇区按照“一名行政执法人员+两名安全生产巡查员”的联组模式开展日常工作。三是通过观看警示教育片等形式，定期开展廉政教育活动，切实强化巡查员廉洁自律意识。

　　16.关于“内部权力监督制约机制不够有效”问题的整改。

　　2025年10月23日，印发《执法人员“九条纪律”》，进一步提醒全体执法人员廉洁执法，公正执法。开展安全生产领域风腐问题专项治理，拟定中层干部轮岗方案，从制度上、人员上、措施上健全监督制约机制。

　　17.关于“第三方入企检查缺乏监督管理”问题的整改。

　　除法律法规规定和上级要求外，不再以第三方核查的模式对企业进行指导服务，必须使用第三方入企检查时，确保镇区安监部门或市局人员全程陪同监督。

　　18.关于“工作作风不够扎实”问题的整改。

　　已对全市租赁厂房开展摸排，并将相关情况上传至平台。已督促镇区将所有隐患录入平台。除法律法规规定和上级要求外，不再以第三方核查的模式对“厂中厂”企业进行指导服务，必须使用第三方入企检查时，确保镇区安监部门或市局人员全程陪同监督。上报整改材料时，涉及现场部分，经现场核实确认无误后，再向上反馈。

　　19.关于“为基层减负还存在差距”问题的整改。

　　严控发文数量，从源头精简发文。统筹各镇（区）关联工作融合部署、同步推进，减轻基层对接压力。强化跟踪指导与动态调整，优化工作要求，切实减轻基层报表填报等额外负担。

　　20.关于“党委会议事规则缺失”问题的整改。

　　已制定《太仓市应急管理局党委议事规则》并正式发文，严格按照文件要求召开局党委会。已严格审核上会事项，确保党委会、班子会分别召开并如实记录。

　　21.关于“基层党组织建设有待加强”问题的整改。

　　已增设机关党委专职副书记1名，增强了基层党组织专业人员力量。2025年市委组织部组织专家抽查支部党建工作记录，三个支部已按照要求进行整改。

　　22.关于“ ‘一盘棋’思想不够”问题的整改。

　　计划制订《太仓市应急管理局重点岗位工作人员轮岗交流制度（试行）》，加强中层干部轮岗交流机制；扩大每周例会参会范围，各科室及下属单位负责人参加，增强各部门交流沟通。

　　23.关于“人员日常管理机制不健全”问题的整改。

　　制定《太仓市应急管理局工作人员请销假、调休管理制度》，加强单位工作人员日常管理。针对个别干部的问题，单位负责同志经常性开展谈心谈话。

　　24.关于“财经纪律执行不够有力”问题的整改。

　　优化完善加班补贴发放制度，明确加班补贴发放范围，减少违规发放可能性。在公务接待中严格按照财务管理制度，严格审批环节。缺乏加班事由等依据的加班补贴已退回；在接待中，要求以用餐名单作为依据。

　　25.关于“保密制度执行不到位”问题的整改。

　　强化全体干部职工的保密意识，涉密文件专人负责并专柜保管，定期开展保密检查，及时通报查出的问题并督促整改。

　　26.关于“干部选拔培养缺少系统谋划”问题的整改。

　　2025年10月，市应急管理局召开党委会专题研究干部队伍建设问题；2025年12月，市应急管理局进行了一批次干部调整，解决了部分中层岗位长期空缺的问题，确保工作有序开展。

　　27.关于“中层干部年龄结构不够合理”问题的整改。

　　2025年12月，市应急管理局提拔、交流90后正股职干部，将年轻干部放在关键岗位，加速年轻干部成长。派遣95后年轻干部赴镇区安监部门挂职锻炼，加速年轻干部培养。

　　28.关于“推动‘三项机制’落实落细方面有待加强”问题的整改。

　　落实激励鼓励机制，长期在机关中层任职的干部晋升职级，提拔年轻干部担任机关中层职务；严格落实“半月谈”制度，整改以来共开展3批次谈话；2025年11月组织单位干部开展廉政参观活动，提升团队凝聚力。

　　29.关于“意识形态制度体系建设还需完善”问题的整改。

　　已制定《太仓市应急管理局党委意识形态工作责任制实施细则》并正式发文。已落实专人负责新媒体稿件审核报送工作，已建立“通讯员-科室负责人-分管领导”逐级审核制度。

　　30.关于“巡察整改落实不够有力”问题的整改。

　　定期组织观看廉政教育片、参观反腐倡廉展览，以案为鉴、以案促改，增强党员干部的纪律意识。全年共组织集体学习、观看教育片12次，开展全员谈心谈话1次。建立健全“行刑衔接”机制，加强与公安、检察院沟通交流。

　　31.关于“选用入企检查专家存在风险”问题的整改。

　　全面梳理化工专家库，补充工艺、设备、仪表等领域人才，优化结构与梯队。建立专家检查频次上限机制，降低履职风险。加强与专家单位沟通，灵活安排检查时间。健全履职保障制度，明确权责，提供必要工作条件。

　　32.关于“理论学习不够深入”问题的整改。

　　持续丰富学习内容，开展党的二十届四中全会精神专题学习并展开讨论，下一步将更加明确中心组学习主题，不断丰富学习形式，多开展现场学习。

　　33.关于“建立健全意识形态工作机制有欠缺”问题的整改。

　　每年召开2次专题会议分析研判当前意识形态领域工作情况，不断增强意识形态工作的系统性和针对性。下一步将意识形态工作纳入部门年度工作计划和目标考核体系，确保各项工作任务落到实处。

　　三、下一步整改工作打算

　　1. 深化理论学习，以党的创新理论武装头脑。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期任务，坚持不懈用党的最新理论成果凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　2. 坚持问题导向，抓好后续整改和巩固提升。对已完成的整改任务适时组织“回头看”，确保问题不反弹、不回潮。对阶段性完成的整改任务，持续跟踪问效，直至彻底解决。对长期坚持的整改任务，严格按照制度要求抓好落实，推动形成常态长效。

　　3. 加强廉政建设，营造风清气正的政治生态。持续压实管党治党政治责任，加强纪律教育和警示教育，强化权力运行监督制约。引导党员干部严守纪律规矩，筑牢思想防线，以实际行动践行忠诚干净担当，为实现安全生产零事故目标提供坚强政治保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话53571682；邮政信箱：太仓市人民政府应急管理局；电子邮箱：tcyjxwxc@163.com。

　　                                                中共太仓市应急管理局党委

　                                                   　2026年4月10日