按照市委统一部署,市委第三巡察组于2023年8月18日至11月24日对市文体广旅局党组开展了巡察,并于12月22日进行了反馈,根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以通报。
一、整改工作组织情况
巡察组反馈意见以来,局党组坚决把讲政治贯穿到整改全过程,坚决做到整改责任全承担,坚决实现问题整改全到位。
(一)强化组织领导,压实主体责任。巡察反馈意见后,局党组高度重视,迅速召开党组会,专题研究部署整改落实事项,成立巡察整改工作领导小组,精心制订整改方案,逐条研究整改措施,切实把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓。领导班子成员按照“一岗双责”要求,主动认领整改事项,剖析问题根源,明确整改目标,细化整改措施,确保整改无盲区、全覆盖。
(二)强化统筹协调,细化整改方案。局党组坚持问题导向,认真研究制订了《市文体广旅局党组织关于市委巡察意见整改工作方案》,将任务分解细化,明确整改措施、时间节点、牵头领导、牵头部门和参与部门,确保了整改工作项项有措施、事事有人抓、件件有落实,带动全系统上下行动起来,形成全面整改的工作合力。
(三)强化成果应用,严抓整改落实。加强统筹协调和督促检查,狠抓巡察整改任务落地落实,把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,力求通过整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞,以过硬的整改成效推动文体广旅工作再上新台阶。
二、整改落实情况
(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位”问题的整改
一是全面深化理论学习。完善学习制度,丰富学习形式、内容和载体,针对习近平总书记“在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话”“关于加强历史文化遗产保护重要论述综述”“关于旅游工作作出重要指示”开展专题学习,发挥理论学习中心组成员“关键少数”作用,今年以来开展中心组学习8次,交流研讨3次。二是加大理论指导实践力度。针对发现的问题,着力推进海运仓、樊村泾遗址保护展示;落实对私有产权文保、控保、普查新发现建筑的保护措施,开展文物安全大排查,加强点位安全巡查,主动与属地沟通协调;举办新春文旅市集、民俗文化展演等非遗民俗活动,推出“弇山夜宴”“南园戏语”等沉浸式、体验式产品。三是加强意识形态工作。及时调整网络意识形态工作领导小组成员,严格落实意识形态相关文件涉密处理制度,制定信息发布“三审三校”制度,做好各公共文体场馆电子屏的使用、维护和管理工作,加强对展览、讲座、演出等活动的审核把关。
(二)关于“贯彻落实上级重大决策部署仍有差距”问题的整改
一是深入推进全域旅游发展格局。召开2024太仓市全域旅游建设推进会,重点部署项目、活动、服务体系建设,加快推进53个农文旅重点项目建设,全域旅游会客厅、香塘·野邻露营村二期、沙溪国际卡丁车中心等项目建成开放,“双核、两廊、多极”全域旅游发展格局加速构建;全年推出重点文旅活动56项,成功举办新春文旅市集、旅游文化美食季等活动,春节全市旅游接待人次近百万,清明、“五一”等假日文旅市场依旧火爆。二是提升文化和旅游领域数字化质效。加快玫瑰庄园智慧化改造提升,重点支持电站村、浏南村等乡村旅游重点村开发线上导览讲解功能,目前4家A级景区已经实现线上智慧化导览;加快推进博物馆馆藏文物数字化(二期)项目,计划下半年完成龙狮制作技艺、龙狮舞2个非遗项目数据库建设。三是提高监督执法水平。依托“双减办”开展体艺类校外培训机构摸排行动和整治工作,加大投诉协调处置力度,及时处理违法违规行为,妥善处理执法大队抽样查扣物。
(三)关于“以新发展理念推进高质量发展力度欠缺”问题的整改
一是加快文化产业发展步伐。加大文化产业高质量考核指标提升力度,2023年全市规上文化企业新增16家;全力挖掘核心领域文化企业,加快推进华夏影视、鲲池文化等项目落地;推进璜泾镇数字文化产业园、城厢镇海美国际文化产业园建设,发布《文化产业园区创新提升工程行动方案》;积极开发蕴含地方文化特色的文创产品,形成“江海造物”系列文创。二是提高文旅融合发展质效。加强长江文化、海运文化和娄东文化挖掘传承,郑和纪念馆完成改造提升,长江林场户外公园一期完成建设。开展《太仓与海上丝绸之路》等娄东文化专题研究,“江南好”江南丝竹新国风乐集在沪首演;常态化运营“南园戏语”、弇山园剧本杀等文旅融合产品,举办“弇山夜宴”“江南丝竹演出季”等活动;丰富产品业态,编制《关于加快推进太仓市工业旅游高质量发展的实施意见》,推进绿团等工业旅游项目;指导景区开发研学产品,串联资源推出春季旅游线路1条;加大体旅融合深度,积极申报体育旅游精品项目,举办王者荣耀KPL夏季资格赛、天镜湖青少年帆船邀请赛等活动,以赛引流、联动发展。三是强化攻坚克难、争先创优意识。针对“人均接受文化场馆服务人次”考核指标,召开市级公共文化场馆服务“双提升(提质提效)”推进会,部署落实全国乡镇文化站评级定级工作,全力提升发展水平;编制《2024年度太仓市农文旅融合发展工作要点》,排定并跟踪推进重点项目、活动、任务;积极谋划文化产业项目招引,兑现文体旅产业引导资金,组织企业参加深圳文博会,拓展合作市场。
(四)关于“履行全面从严治党主体责任不够严实”问题的整改
一是加大管党治党力度。规范双重组织生活制度,领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活,并开展批评和自我批评,制定全面从严治党责任清单,开展廉政风险点排查,召开党风廉政建设专题工作会议,推出3条文旅勤廉旅游线路,推动廉政教育日常化。二是深入开展走访调研。领导班子结合实际制定调研计划,下发调研通知,明确调研主题,针对农文旅等重点工作赴板块、企业走访调研、谋划工作。三是指导文旅集团加强“醉美太仓”文旅资源接入,目前接入率达80%,发布活动日历58条、游记攻略22条,为线上用户提供串联式、多方位、高品质的文旅产品和服务咨询。
(五)关于“担当文化新使命,推动基本公共文化服务标准化、均等化水平不足”问题的整改
一是加强公共文化设施建设管理。明确各场馆发展定位,打造展览、公教等活动特色;优化大剧院季度考核指标,提升演出服务质效;推动沙溪镇、璜泾镇文化中心建成投用,科教新城文化中心尽快完工,策划开展第二批“大美娄东 最是江南”最美公共文化空间打造对象评选;指导村(社区)开展达标建设工作,推动村(社区)综合性文化中心与新时代文明实践站等实现共建共享。二是突出文化惠民实效。加大对民营场馆支持力度,串联全市各文博场馆,推出各类特色主题线路超20条;制定并实施《基层公共文化服务效能提升行动实施方案》;各市级文化场馆通过总分馆体系加大向下服务供给,计划全年开展各类公共文化资源配送3500场次;制定2024年度公共文化服务清单和配送服务清单,实现送戏下乡全部点单式服务。三是提高文化人才队伍建设水平。摸排各乡镇文化站工作人员底数,督促各地加强工作人员配置;修订文化艺术类团体扶持奖励办法,依托文化馆启动文艺培训工程,目前已开设春季班6个;有序推进一批文艺精品创作,筹备第五届苏州市“文华奖”申报;启动2024年度文艺团队重点文艺作品扶持申报工作,策划举办群众文艺创作节目大赛。
(六)关于“推进全域旅游统筹谋划不够”问题的整改
一是营造旅游产业发展氛围。通过各类项目活动持续发展旅游市场,2024年一季度全市旅游接待人次210万人次,同比增长37.5%,旅游收入38.2亿元,同比增长17.5%;加大高端酒店供给,club med已开业投用,锦江大酒店完成改造,娄东宾馆、玫瑰庄园提升改造、万豪国际酒店等项目建设有序推进;各类文化场馆免费对外开放并强化宣传;开展旅游地接业务培训,加大业务发展支持力度;二是加大宣传推广力度。发挥旅游集散服务中心作用,加大旅游宣传资料投放力度;新增高铁太仓站、罗腾堡风情街2个全域旅游咨询亭;利用各类赛事活动提升文体广旅局公众号受众面和影响力,目前粉丝数超2.5万人;排定全年宣传推广计划,加强与小红书、抖音等合作。三是提升旅游产品供给质效。推出体育旅游线路1条,持续推进斯凯奇电商总部工业旅游项目建设等;及时跟进重点项目建设,推出沉浸式文旅项目,发挥阿尔卑斯度假区带动作用,全方位提升景区人气。四是完善旅游服务水平。推出精品旅游线路共2条,制定《2024太仓全域旅游服务体系建设工作要点》和工作清单,优化公交线路9条,新增旅游道路交通指示牌15块、停车位800个,构建市镇村三级全域旅游咨询服务体系。
(七)关于“在新起点新征程上推动体育事业产业蓬勃发展乏力乏策”问题的整改
一是梳理公共体育资源。新建篮球综合训练馆已正式投用,加快推进健身房老旧设备更新采购、少儿体适能锻炼场地扩建等工作;指导各镇(区、街道)建设全民健身中心和体育公园,督促做好健身器材检查、维修等工作。二是扎实开展群众体育工作。加强国民体质监测工作宣传,定期开放全民体测中心;开展社体指导员培训和需求调研,培育发展体育志愿者队伍。三是提高体育赛事承接能力。成功承办世界田联竞走巡回赛暨巴黎奥运会选拔赛、全国钓鱼赛、长三角青少年帆船邀请赛,下半年计划举办太仓中德半程马拉松比赛、全国A类桥牌俱乐部总决赛等赛事。
(八)关于“党建引领作用发挥不够充分”问题的整改
一是加大资源整合力度。激发产业集群党委活力,开展联学联建,走访调研文化企业,组织相关企业参加主题党课,提升产业集群党委凝聚力。二是加强基层党支部建设。严格执行“三会一课”制度,制定学习计划,做好考勤记录,健全监督体系;严格落实支部书记讲党课制度,及时摸排并提醒需进行换届的支部,如期做好换届工作;加强支部党建工作督查,不定期对各支部台账进行抽查,计划下半年举办党务干部专题培训。
(九)关于“选人用人工作不够科学规范”问题的整改
一是系统谋划干部选拔任用工作。党组理论中心组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部教育培训工作条例》等政策法规,专题研究干部队伍建设;制定文体广旅系统中层管理干部选拔任用工作方案,开展干部调整,8名干部进行轮岗。二是健全专业人才队伍建设。通过公开招聘引进文旅人才,充实专业力量储备;制定人才教育培训计划,举办文旅融合赋能高质量发展专题培训;通过重点文旅企业引进旅游高层次人才30名、复合型人才200名。三是加大干部担当作为激励力度。制定《太仓市文体广电和旅游局干部职工日常管理办法》,实施季度考核机制,挂钩先进典型评选等,对不适宜担任现职的干部进行调整;常态化开展学习教育培训,增强党员干部政治自觉、思想自觉、行动自觉,联合派驻纪检组开展日常作风监督检查。
(十)关于“内部管理和制度执行不够严格”问题的整改
一是完善内控机制。加强公文收发人员业务培训,严格执行签发管理制度;严格落实文旅行业安全生产“六化”工作要求,制定《2024年文体广旅局安全生产领导班子工作职责》。二是严格费用报销和工程验收流程。加强财务制度学习,严格完善财务管理,规范报销操作流程;严格执行公务用车和公务接待要求;组织学习《太仓市政府投资管理办法(试行)》,提高项目管理人员责任意识与专业程度,按规定组织验收,形成闭环。三是加强采购管理。出台《太仓市文体广电和旅游局规模以下采购管理办法》,研究完善招标合同条款,严格落实公开招标等政策制度。
(十一)关于“推动巡察整改落实落细还不到位”问题的整改
一是规范资产管理。全面梳理固定资产,对应《固定资产明细表》粘贴标签,落实资产按清单入账,对美术馆、博物馆开展盘库建档。二是严格执行党组议事决策制度。组织班子成员认真学习党组议事决策制度,区分党组会、班子会议事内容,认真准备上会资料,规范完整记录党组会议讨论内容。
三、下一步整改工作打算
下一步,局党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项工作中。
(一)持续强化政治担当。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真落实市委关于巡察整改相关要求,牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个维护”,把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改和今后工作的全过程和各方面,一以贯之抓深抓细整改落实工作,坚决做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过,确保上级各项决策部署不折不扣落到实处。
(二)坚决抓好后续整改。始终保持抓后续整改的工作力度,坚持分类施策、精准发力,把巡察整改工作与党的建设、文体事业发展、文化传承保护、文旅产业提升等重点工作相结合,坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松,切实做到在整改落实上见行见效。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、加大力度、加快进度,持续加大全域旅游统筹谋划力度,提升公共文化服务质效,深化体育强市建设,夯实党建基础,以钉钉子精神抓紧整改到位,推动文体旅事业高质量发展。
(三)建立健全长效机制。紧盯巡察反馈问题,举一反三、以点带面,查摆薄弱环节、剖析问题根源,加强制度建设,按照整改一批、规范一批、巩固一批的原则,把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来,建立健全各项规章制度,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0512-53522802;邮政信箱:太仓市文体广旅局办公室6A0803收(县府东街99号);电子邮箱280226691@qq.com
中共太仓市文体广电和旅游局党组
2024年6月15日
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