稳中求进提质效 解放思想再出发

推动太仓纪检监察工作全覆盖高质量科学化

——在中国共产党太仓市第十三届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2019年2月21日）

邹洪凯

同志们：

我代表中共太仓市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、苏州市纪委全会部署和市委六次全会要求，回顾总结2018年纪检监察工作，研究部署2019年工作任务。市委对这次会议非常重视，会前市委常委会进行了专题研究。刚才，市委书记沈觅同志代表市委对全市党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2018年全市纪检监察工作回顾

过去的一年，在市委和苏州市纪委监委的坚强领导下，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实党章和宪法要求，忠诚履行纪检监察职责，持续深化纪检监察体制改革，以思想大解放引领纪检监察工作迈上新台阶，为太仓高质量发展提供了坚强纪律保障。

夯实“两个责任”，推动政治生态持续向好

坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位。深化“四责同构”工作，发挥“落实主体责任监督平台”作用，对全市101个单位党组织履责情况开展线上线下比对督查，通过日常检查、交叉检查、随机抽查发出《廉情抄告》43份，反馈问题83个。开展落实党风廉政建设责任制民主测评、全面从严治党主体责任满意度评价、市纪委委员评议质询，运用综合评价结果，推动管党治党政治责任落实。

用好问责利器。梳理近年来因管党治党不力致使违纪违法案件多发的地区和部门，对18个党组织和12名党员实施党内问责。加大对不担当、不作为问题的问责力度，2018年共对20名履责不力、落实迟缓的人员进行责任追究。把好党风廉政意见回复关，2018年共审核129批4756人次，取消15人次评先评优资格，提出建议88人次。

坚持政治生活、政治文化、政治生态一体建设。出台进一步营造风清气正良好政治生态三年总规划，对各地各部门民主生活会质量进行督查，严肃党内政治生活。打造“廉砖”品牌，提炼“廉俭方正、端谨厚重”的“廉砖精神”，建设“两馆一园一地”廉政文化宣传阵地，以良好党内政治文化涵养党内政治生态。开展区镇政治生态监测评价与预警工作，对69家市级单位政治生态情况进行“画像”，推动各地各部门政治生态向上向好。

推进体制机制改革，织密扎牢全覆盖监督网

稳步推进监察体制改革。不折不扣落实市监委组建、市监委向乡镇（街道）综合派出监察员办公室等改革任务。推进市纪委监委机关监督检查和审查调查部门分设，实现监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理“四权”相对分离、有效制约。赋予派驻纪检组监察职能，实现对市一级党和国家机关、市属企事业单位监督全覆盖及对行使公权力的公职人员的监察全覆盖。

不断优化制度机制建设。认真执行江苏省纪委监委“1+N”制度体系文件要求，制定出台《关于进一步增强巡察与纪检监察工作合力着力提升监督工作效能的意见》《监察员办公室监督调查处置工作实施办法（试行）》《监察员办公室协作配合工作机制》《派驻纪检监察组“微体检”监督检查工作规程》等制度，不断推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，切实把制度优势转化成治理效能。

创新开展监督工作。推行“微体检”监督方式，通过细致入微的监督检查，实现对廉政风险防控与权力运行流程互融式动态监督，促进完善制度、规范工作、堵塞漏洞。在深入推进市监委综合派出监察员办公室改革的同时，在全市92个村（涉农社区）成立廉情监督工作室，构建市、镇、村、组 “四级联动”的廉情监督机制，集聚纵向到底的监督力量。

深化政治巡察，着力做实整改“后半篇文章”

从践行“两个维护”的高度抓实巡视巡察问题整改。协助市委抓好中央巡视反馈意见整改，细化落实“1+4”整改方案，中央巡视组转办的14件信访件全部办结。将巡视整改情况纳入本市巡察监督范围，推动巡视整改落实落地。对上一轮省委巡视太仓反馈意见91项整改措施开展“回头看”。以整改苏州市委点评主体责任落实的意见为重点，开展领导干部在社会团体中兼职取酬清理“回头看”。

创新开展被巡察党组织政治生态评价和整改质效评估。出台《关于对被巡察党组织开展政治生态评价的工作意见（试行）》，运用测、谈、议、查、画等方式，全方位“扫描”政治生态，对被巡察党组织进行政治“体检”和“画像”。向15家被巡察党组织下发《巡察整改督办单》，对所有反馈问题进行逐个销号。发挥派出监察员办公室作用，做实做细对村（社区）巡察“后半篇文章”。

坚持发现问题和整改落实并重。2018年全市完成3轮共19个单位的常规巡察，实现街道和国企巡察全覆盖。率先启动对村（社区）和基层站所巡察，开展了4轮对村专项巡察，完成对56个村（社区）和6个站所的巡察监督。全年集中梳理巡察发现的突出问题613个，移交问题线索261条，形成9份专题报告，推动共性问题系统性整改。召开巡察整改工作推进会，市委书记与38个被巡察党组织主要负责人进行集体约谈，有力压实整改责任。

紧抓作风建设，严治形式主义、官僚主义问题

坚决破除形式主义、官僚主义。出台《关于在全市开展形式主义、官僚主义集中整治推动真抓实干、根除作风顽疾的工作方案》，结合全市正在开展的15项重要专项工作，集中攻坚克难，推动一批民生实事落地。开展纠正形式主义、官僚主义落实全面从严治党主体责任专项督查，对23家单位进行重点督查，检查情况向全市通报。严肃查处形式主义、官僚主义问题，通报1起典型案例，问责8人。

坚定不移纠“四风”树新风。紧盯节点持续加压，常态督查上下联动，持续开展“清风行动”，建立“一清单一说明一意见”制度，推动问题“整改一件、销号一件”。2018年全市共开展各类监督检查196批次，发出《关于说明有关情况的函》22份，提出整改意见96条，查处违反中央八项规定精神问题21起26人。开展微型勤廉党课“进村入企、进站入所”基层巡讲，以严明纪律为切入口，从党员干部抓起，带头讲规矩、守纪律、走正道、扬正气，以优良的党风政风带动民风社风持续向上向善。推进落实“三项机制”，完善出台《太仓市防错容错纠错实施细则》，为敢于担当者鼓劲撑腰，对2名基层干部予以容错纠错。

严肃查处群众身边腐败和作风问题。深入推进阳光村务监督工程，围绕涉农补贴管理、农民合作社、镇村工程项目等领域强化监督整改，有效管住群众身边的“微权力”。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶专项斗争相结合，扎实推进教育、人防等领域突出问题专项治理，切实维护群众利益。

紧紧围绕打好“三大攻坚战”开展专项监督。推动扶贫政策落实，着力发现和查处扶贫领域“微腐败”。推动污染防治见效，以实地督查的方式督促相关职能部门开展“地毯式”督查，对“散乱污”企业等六大类问题开展专项督查。推动重大风险防范，督促防范化解地方政府隐性债务风险，推动出台市属国有企业对外投资、资产出借出租出售等方面制度。

深化标本兼治，始终保持惩治腐败高压震慑

把纪律和监督挺在前面。积极落实上级统一检举举报平台建设要求，全市纪检监察机关共受理信访举报268件，同比增长32.7%。运用监督执纪“四种形态”处理522人次，同比增加65.2%，其中第一种形态处置311人次，占比59.6%。严查违纪违法问题，全市纪检监察机关立案249件，同比增长12.2%；给予党纪政务处分208人，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查、提起公诉5起6人；挽回经济损失1398.37万元。查办省监委指定管辖案件，采取留置措施4人，取得良好政治效果和社会效果。

提升审查调查工作质效。制定出台《关于在查办职务违法犯罪案件中加强协作配合的工作制度（试行）》，不断健全与审判机关、检察机关、执法部门的协作机制。建设纪检监察大数据查询研判工作区，探索推行信息化合成办案工作模式。完成一般性谈话场所和办案场所的升级改造，严格执行《留置场所管理和安全看护工作规定》，严守审查调查工作安全底线。

强化纪律教育和警示教育。全市各级党组织深化“第一种形态”运用，全年共对4930名党员干部进行谈话预防，对409名党员干部进行谈话提醒，对147名党员干部进行谈话函询，对95名党员干部进行诫勉谈话，通过交流谈心、提醒帮助，及时发现纠正党员干部思想、工作和作风上出现的苗头性、倾向性问题。坚持用“身边事”教育“身边人”，拍摄制作《违纪之鉴》《码头“蛀虫”的覆灭之路》警示教育片，编印《蜕变—太仓市党员干部、公职人员严重违纪违法案例剖析》，让“反面典型”的警示教育直击心灵。对36名受处分党员及其所在党组织开展“双回访”，实现“回访一个人、教育一群人”。

铭记打铁必须自身硬要求，从严从实加强队伍建设

加强政治建设。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、解放思想大讨论等专题上党课，举办3期“廉砖”讲堂，不断提升纪检监察干部政治素养。组建市纪委机关党委、妇联、青工委，成立“9·7”专案组临时党支部，充分发挥党组织战斗堡垒作用和群团组织团结联系作用。组织开展祭扫革命先烈、参观警示教育基地、任职宣誓、退休老同志分享工作感悟等活动，强化纪检监察干部身份意识，牢记使命担当。严格执行《市纪委常委会市监委议事决策规则（暂行）》。严肃开展批评与自我批评，增强政治生活的经常性、严肃性、实效性。

增强履职本领。部署“打铁必须自身硬”暨“我是纪检监察人”专项行动，组织“解放思想大讨论”和“新时代新作为、勇担当共奋斗”主题实践活动，开展“金点子”征集、岗位能手评选、作风建设再深化公开承诺等活动。举办巡察干部能力素质提升培训班和纪检监察专项业务培训班，制定青年干部培养计划，通过导师带教、轮岗锻炼等方式，不断强化对纪检监察干部的教育培养。

强化自我监督。出台《纪检监察干部任职调整备案暂行规定》，把好干部入口关和出口关。开展新一轮廉政风险排查和防控工作，根据监审分设的要求，调整细化相关室的职责，健全工作制度，扎牢权力运行的制度笼子。制定《市纪委监委谈话预防工作方案》，推动谈心谈话全覆盖。严格执行江苏省纪检监察干部“六条禁令”，不断完善请销假、外出活动报备等内部管理制度。

一年来，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。我们的工作与上级要求和群众期盼还有一定差距，主要是：全市党风廉政建设工作还存在不平衡性，个别板块和部门落实主体责任尚不到位，政治生态需要进一步净化和修复；农村基层的腐败问题依然多发，一些基层党组织管党治党责任意识不强，对基层微权力的监督还不够有力；“四风”问题特别是形式主义、官僚主义依然存在，群众反映强烈的一些突出问题尚未根治；一些行业和部门的管理和制度存在漏洞，腐败问题在一些重要环节和关键岗位仍易发多发；纪检监察体制改革后的机构整合、人员融合和流程磨合成效还不明显，一定程度上存在机构职能重叠、分工职责不清、工作流程不明的情况，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2019年全市纪检监察工作主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心，牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照上级纪委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助市委推进全面从严治党，坚持问题导向，不断解放思想，持续深化纪检监察体制改革，着力构建系统完备、有效管用的权力监督格局，不断提升反腐败工作法治化、规范化水平，督促推动各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，努力实现新时代纪检监察工作全覆盖高质量科学化，为开创高质量建设“两地两城”新局面提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）坚持以政治建设为统领，切实践行“两个维护”

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把准政治方向，站稳政治立场，提高政治能力，使纪检监察各项工作符合中央精神、契合太仓实际、具有时代特点。

强化思想理论武装。坚持学用相长，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、“第一种形态”等制度，结合“廉砖·我爱廉”系列活动，在联系实际学、持续跟进学、融会贯通学上下更大功夫，督促全市党员干部深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，注重建章立制，健全长效机制，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

严明政治纪律政治规矩。强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、落实新发展理念、实现高质量发展等情况的监督检查，做到中央和省委、苏州市委、市委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深化集中整治形式主义、官僚主义工作，严肃查处对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的行为，加大对市委重点工作的监督检查力度，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，深刻剖析成因，推动综合施治，健全相关制度。重点围绕长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”、地方政府隐性债务风险化解、中央环保督查“回头看”反馈意见整改等工作开展监督检查，突出对违反政治纪律政治规矩问题的审查调查。

维护风清气正政治生态。扩大政治生态监测评价工作覆盖面，推动对区镇、部门、国有企业政治生态画像工作的全覆盖，进一步优化提升监测评价指标体系，运用好巡视巡察结果、纪检监察数据、专项领域评价、社会测评情况，查找突出问题，形成动态报告，督促相关党组织有针对性地采取整改措施，不断提升政治生态监测评价工作科学化水平，当好政治生态“护林员”。认真履行协助职责、监督职责，督促各级党组织用好问责利器、强化追责问责，防止问责不力或者泛化、简单化，压实管党治党政治责任。加强新形势下党内政治生活若干准则执行情况的监督检查，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，继续做好党风廉政意见回复工作。

（二）持续深化纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能

认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，弘扬伟大改革开放精神，坚持稳中求进工作总基调，既增强政治定力，保持稳扎稳打，又强化改革创新，努力在关键领域、薄弱环节上有所突破。

坚持细化落实双重领导机制。坚持和加强党的全面领导，认真履行好协助党委推进全面从严治党的重要职责，严格执行纪检监察机关向同级党委和上级纪委监委请示报告制度，主动接受党委领导、管理和监督，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。党委要强化对纪检监察工作的领导，旗帜鲜明地支持纪委监委行使职权。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。

持续深化纪检监察体制改革。积极推动监察工作向开发区、市属企事业单位延伸，把法定监察对象全部纳入监督范围，实现监察全覆盖，深化对公权力和公职人员的监督全覆盖，增强监督有效性。完善派驻机构工作机制，提升派驻监督质量。努力探索构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督相融共通、协作共进的工作格局，健全完善监督体系，推动监督工作提质增效，不断将改革的制度优势转化为治理效能。

促进执纪执法工作有效贯通。认真学习贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，统筹运用纪法“两把尺子”，在厘清职责边界、严格审批程序、规范执纪执法上下功夫，整合规范纪检监察工作流程，健全完善配套制度体系，建立统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。坚决落实监督执纪问责和监督调查处置相关法规制度，完善审查调查转换衔接方法，健全监察调查与刑事司法衔接机制，建立健全争议案件提前协商、检察机关提前介入、裁判文书通报和纪检监察干部旁听庭审等制度，不断优化与审判机关、检察机关、执法部门相互配合、相互制约的体制机制，提升反腐败工作法治化、规范化水平，实现良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

（三）切实履行监督职责，努力创新“监督的再监督”实现方式

创新工作思路和方式方法，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，着力在管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时上细化举措、力求实效。

突出重点强化监督。健全监督管理机制，强化政治监督，盯紧公权力运行各个环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制。强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推进公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，完善权责清单制度，实施有效制约，严肃责任追究，把权力置于严密监督之下。持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯老问题，关注新表现，深化“五个一”闭环监督，努力推动问题解决纠正到位。

探索创新监督机制。推行“1+4+N”监督工作模式，有效整合市纪委监委机关、派驻机构和区镇（街道）纪（工）委监督力量，健全完善分工协作机制，合理配置监督资源，形成监督强大合力。用好廉情监督工作机制，将自上而下的组织监督和自下而上的民主监督充分结合起来，管住基层“微权力”。推动党内监督同国家机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效融合，贯通运用“四种形态”，形成系统运用的整体合力，增强监督有效性，做到监督常在、形成常态。

分类施策管住“四个关键”。管好关键人，运用“廉政档案+第一种形态”，全面及时掌握履行职责、行使权力、廉洁从政从业、道德操守及家风建设等情况，管住管好领导干部特别是“一把手”。管到关键处，深化开展“微体检”工作，既管住乱用滥用权力的渎职行为，又管住不用弃用权力的失职行为，强化对公权力运行的监督制约。管住关键事，分行业、分领域查找体制机制漏洞和薄弱环节，完善“廉情呼应”机制，找准责任主体，落实主体责任。管在关键时，紧盯重要时间节点常态化开展“清风行动”，对顶风违纪行为从严查处，对典型案例通报曝光，持续形成有力震慑。

（四）坚定政治巡察定位，推动巡察工作提质增效

更加突出巡察政治定位，持之以恒抓好中央巡视反馈意见整改工作，深化构建巡视巡察上下联动监督网，着力提升巡察监督质效，不断完善巡视巡察战略格局，推动全面从严治党取得实效。

持之以恒抓好巡视巡察反馈意见整改。深入推进中央巡视江苏反馈意见的整改落实，严格按照整改方案和既定整改时限，积极协助市委抓好整改落实工作。坚决克服“过关”心态，将上级巡视巡察反馈意见整改情况作为我市巡察重点监督内容，督促各级党组织坚持“当下改”和“长久立”相结合，针对系统性、基础性、政策性问题进行深入分析，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，推动全市面上问题有效解决。加强对巡视巡察整改落实情况的跟踪督办，持续夯实整改责任。

坚定不移深化政治巡察。深刻把握政治站位和政治方向，贯彻“六个围绕、一个加强”部署，落实“五个持续”要求，始终聚焦中央重大决策部署和群众关注的热点难点问题开展监督检查，着力从政治上查找、发现、解决问题。科学统筹全年巡察任务，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，把握节奏、稳步开展常规巡察，围绕高质量发展，探索开展防范重大风险和先进制造业转型等专项巡察。持续推进对村（社区）巡察全覆盖，充分发挥派出监察员办公室作用，做好“后半篇文章”，推动解决一批突出问题，切实增强基层群众获得感，厚植党执政的政治基础。

着力提升巡察监督质效。健全完善上下联动监督网，推动巡察与相关职能部门贯通，深化巡纪、巡组、巡审协同，健全成果运用、信息共享、线索移交、专业支持等工作机制。将巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强巡察监督实效。持续拓展巡察成果运用，发挥标本兼治作用，结合被巡察党组织政治生态评估，推进国有企业政治生态评价，不断深化巡察整改质效评估工作，推动评估结果转化运用。

（五）有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

在反腐败问题上坚决防止任何松懈和自满情绪，坚决摒弃“差不多了，该松口气、歇歇脚”的想法，坚决抵制“一劳永逸、见好就收”的观念，始终保持“永远在路上、一刻不停歇”的冷静清醒和坚韧执着，推动反腐败工作取得更大战略性成果。

始终保持高压态势。坚定不移反腐惩恶，不断释放全面从严强烈信号，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大金融领域反腐力度，严肃查处环保、民政、水利、工程建设、征地拆迁等重点行业领域案件，在扶贫、教育、医疗卫生、农村集体“三资”管理等领域实现新增案件得到明显遏制。

依法查处职务违法犯罪。完善制度规范，强化纪法思维特别是程序意识，严格依规依纪依法履行职责，推进内部工作流程再造，实现纪律审查和监察调查的转换衔接，保证纪检监察工作在法治轨道上行稳致远。优化营商环境，为推动太仓民营经济新发展提供坚强纪律保障，加大涉企领域形式主义、官僚主义专项督查力度，严厉查处妨碍民营经济发展的违纪违法行为，努力让政商关系“清”上加“亲”。强化科技支撑，深入推进信息化合成办案，充分发挥纪检监察大数据查询平台作用，科学研判，精准施策，不断提升审查调查工作质效。全力推进留置点升级改造，不断提升办案场所安全防护水平。

切实增强工作合力。畅通来信、来访、来电和网络等举报渠道，依托纪检监察网络举报平台，及时受理检举控告，发挥党员和群众的监督作用。推进协作配合，健全与审判、检察机关及执法部门在线索移交、调查措施使用、案件移送等方面的制度规范，实现各个环节的高效衔接。进一步加强和改进纪律处分决定执行工作，充分发挥统筹协调作用，会同组织等部门和受处分人所在单位等，采取自查自纠、交叉检查、随机抽查等方式，对党的十八大以来办结案件的党纪政务处分决定执行情况开展全方位“拉网式”检查。

（六）深化标本兼治，推动不敢腐不能腐不想腐同向发力

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是纪检监察工作从治标为主向标本兼治转变的重要方法论。要深刻把握纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，既善用治标利器，又夯实治本基础，充分发挥标本兼治综合效应。

深入推进源头防控。坚持一案一总结，围绕监督检查、审查调查中发现的突出问题和薄弱环节，深挖监管漏洞，完善制度体系，在补齐制度短板上狠下功夫。健全职务违法犯罪预防机制，以监督制约权力运行为核心，以岗位廉政风险防控为重点，推动构建权责清晰、流程规范、预警及时的防控机制，不断铲除滋生腐败的土壤。

不断强化制度刚性。加大制度执行力评估力度，部署开展自查自纠和交叉互查，从制度立项、执行情况、实际效果等方面开展监督检查，对制度执行不力的严肃追责问责，确保各项制度成为刚性约束。开展制度廉洁性科学性有效性评估工作，测评现有制度是否符合中央最新精神，是否把“不能腐”目标贯穿于制度建设始终，是否遵循公开、公平、公正原则，是否存在容易滋生腐败的漏洞和薄弱环节，通过强化分析研判，有针对性地提出纪律检查建议和监察建议，推动整改提升。

持续增强思想自觉。推进媒体融合，传递全面从严治党最强音，实现正风肃纪宣传效果的最大化和最优化。推动传统文化创造性转化创新性发展，持续为“廉砖精神”注入新内涵，使之成为广大党员干部和公职人员的道德指引和行为规范。持续推进“两馆一园一地”廉政文化宣传阵地建设，发挥文化阵地在正面引导和反面警示上的辐射作用。注重将思想教育贯穿执纪审查、监督调查全过程，通过案前教育“不忘初心”，案中学习“唤醒初心”，案后帮教“回归初心”，充分发挥思想教育主阵地作用。

（七）坚守以人民为中心的政治立场，持续整治群众身边腐败和作风问题

始终站稳人民立场，深入整治群众身边腐败和作风问题，找准群众痛点难点焦点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，拿出针对性强、操作性好的举措，强化监督执纪问责和监督调查处置，切实让人民群众感受到正风反腐的新成效。

着力解决群众反映强烈的突出问题。集中筛选一批群众反映强烈的问题线索，强化问题导向、有的放矢，分类解决、逐项推进，切实让群众感受正风反腐就在身边。加强对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为的监督，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责。积极探索村务监督委员会与监察员办公室、廉情监督工作室有机结合的工作机制，努力消除农村基层权力监督真空地带，切实维护人民群众利益。

深入开展重点领域专项整治。以督促解决突出问题为重点，持续为打好“三大攻坚战”提供坚强纪律保障。督促做好扶贫救助对象退出和集体经济相对薄弱村达标核查，探索“e阳光”平台与“阳光扶贫”监管系统的数据对接、功能互动，实现扶贫救助和涉农资金监管全覆盖。发挥污染防治综合监管平台作用，依纪依法加强治理。督促推进垃圾分类处置工作，推动落实监管责任。督促职能部门深入开展整治非法金融活动专项行动，严格管控地方政府隐性债务风险，有效防范化解金融风险。扎实推进教育、医疗卫生、食品药品等领域专项治理，督促推进“331”专项行动。

持续深化扫黑除恶专项斗争。把扫黑除恶与基层“拍蝇”结合起来，紧盯重点领域不放，深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。把扫黑除恶作为全面从严治党向基层延伸的重要战场，不断推动专项斗争向纵深发展，不断提升扫黑除恶专项斗争工作精度和实效，为人民群众营造一个更加安定祥和的生产生活环境。

（八）按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察干部队伍建设

始终牢记习近平总书记对纪检监察机关的要求，带头加强党的政治建设，慎之又慎行使权力、严之又严自我约束，不断促进队伍建设由“形”的重塑向“神”的重铸提升。

坚持政治过硬。始终把讲政治放在第一位，不断加强机关党建工作，充分发挥基层党支部和审查调查等临时党支部坚强战斗堡垒作用，带头把维护党中央权威和集中统一领导落实到纪律检查、国家监察、执纪执法各个环节。

坚持本领高强。持续深化“三转”，聚焦纪检监察职责，系统学习党章党规党纪和宪法法律法规，熟知精通、熟练运用两把“尺子”，依规依纪依法推动各项工作，不断提高纪检监察队伍专业化水平。

坚持作风扎实。深入开展调查研究，扑下身子、沉到一线了解真实情况。不断增强狠抓落实的能力，有态度、有决心，勇于改革创新，克服思维定式和工作惯性，创造性地开展工作，不断提高纪检监察工作质量和实效。

坚持监督有力。不断强化自我监督，健全内控机制，把执纪执法权力关进制度笼子。依法推进信息公开，发挥好党风联络员、特邀监察员、特邀监督员队伍作用，自觉接受党内监督和其他各方面监督，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，以改革创新精神夺取全面从严治党更大战略性成果，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委和苏州市纪委监委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、砥砺前行，不断取得工作新成效，为谱写新时代太仓高质量发展新篇章作出新的更大贡献！