根据市委统一部署，2021年9月6日至11月15日，市委第一巡察组对市城发集团党委开展了巡察。2022年1月4日，巡察组向集团党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高思想认识，加强组织领导。自巡察反馈意见以来，集团党委高度重视，多次召开专题会议研究部署巡察整改工作。党委班子成员主动认领，带头整改，切实履行“一岗双责”，坚持把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，以高度的政治责任感 和紧迫感落实整改工作。

（二）落实整改措施，压紧压实责任。集团坚持问题导向，立行立改，成立了巡察整改工作领导小组，针对巡察反馈的11项30个问题，制定问题清单，深入剖析原因，研究制定30条整改措施，明确整改时限和责任部门，实行挂牌销号，严格按照时间节点有序推进。

（三）注重举一反三，建立长效机制。及时总结整改经验，强化巡察成果运用，纵深推进全面从严治党，同时加强跟踪督办，定期分析研究巡察整改工作，深化整改措施，做好日常监督和“回头看”工作，确保整改取得实效。

二、整改落实情况

1. 关于“学习贯彻上级精神不实不透”问题的整改

深入学习上级精神。修订了《城发集团党委理论学习中心组学习管理办法》，坚持每月学习《党的十九届六中全会精神专题宣 讲》等各类会议精神；印发了《关于进一步加强市城发集团基层党支部建设的通知》，集团各支部按时开展“三会一课”、主题党日活动、党员冬训等活动进行集中学习，如学习了《国有企业基层组织工作条例（试行）》，定 期对各党支部学习情况进行督促检查，确保把重要精神传达到每名党员。定期更新阵地建设。对集团党建阵地每季度进行1次全面检查并更新。强化党的全面领导。制定《2022 年城发集团党建工作要点》，把群团建设纳入党建工作总体部署；成立城发集团工会，统一管理各分工会，明确权责界限。

2. 关于“推动改革发展不够深入”问题的整改

深入推动改革发展。制定《城发集团推进国企改革三年行动实施方案（试行）》，并100%完成国企改革任务；修订《投资管理制度》，明确对外投资协议中的分红条款，规范 对外投资活动；层层签订《综合考核评价责任书》，争取在考核中争先进位。切实增强谋划意识。正在规划编制集团“十四五”发展规划，实施“十四五”倍增计划，层层落实发展目标。加强市场竞争力度。开展商业性运营公司建立市场化激励机制试点的调研工作，集团通过完善薪酬体系发挥正向激励；各下属单位通过完善产业结构、加强资源整合、建强人才队伍、增加科技投入等措施，积极参与市场竞争，持续拓展业务领域，不断提高企业综合实力。

3. 关于“意识形态工作有薄弱环节”问题的整改

扎实开展意识形态工作。成立市城发集团意识形态工作领导小组，制定《城发集团意识形态工作实施方案》，专题研究意识形态工作，定期更新意识形态阵地，发挥正确舆论导向作用；已将意识形态工作写入领导班子2021年度民主生活会材料和述职报告；完善《保密工作管理制度》，参加市级保密主官保密工作培训，开展年度保密自查自评工作，形成自查自评报告。加强网络阵地建设。及时更新官网动态栏目、动态信息和模块内容，清理页面失效链接；印发《城发集团新媒体平台管理办法》，明确集团网站、微信公众号等平台的管理职责、日常运营、信息发布、网络安全管理等要求，提高官网、微信公众号信息更新频率。

4.关于“资产管理不到位”问题的整改

健全资产管理机制。成立太仓市城发资产管理有限公司，对集团资产进行统一管理，建立“不动产信息管理系统”，规范出租、收租等流程，按照“以售为主，以租为辅”的 原则对外租售，积极对接客户，提高资产出租率；成立太仓市太易居住房租赁有限公司，将青年公寓整体委托其管理，提升青年公寓管理水平。规范资产管理。规范管理城北停车场等各类资产，对仓库进行分类堆码和标识，全面落实好“架子化”“箱子化” “标签化”“区域化”要求。 

5. 关于“工程管理不够规范”问题的整改

规范招投标管理。成立招标委员会，由招标委员会统一管理集团招投标事宜；完善集团招标邀标审批流程，逐级审批，规范管理；规范代建工程管理。明确代建协议中甲乙双方的权利和义务，规范工程项目变更手续，严格执行《工作管理制度》；规范工程资料管理。已制定变更审批表格，按照工程变更类别进行签字审核，规范表格填写；已设立专人进行工程资料的收集归档，实行分类分级管理，做到及时归档，有借有还，保证工程资料的可追朔性；严格审查结算资料。结算资料初审阶段需由跟踪审计单位审查并签字盖章，经集团相关负责人确认后再送至终审，确保竣工结算资料的完备性和有效 性。

6. 关于“财务管理不够严格”问题的整改

严格履行合同。严格执行《合同管理制度》，按照合同文本履行相应职责；加强合同管理人员培训，提高业务能力；规范报支审 核。规范提供票据及相关附件资料；严格执 行《业务招待管理办法》，进一步规范操作流程，履行接待审批手续；规范工会管理。成立城发集团工会，加强对各分工会及财务人员关于工会经费使用管理规定的学习。

7. 关于“公车管理不够规范”问题的整改

规范用车审批。严格执行《车辆使用管理办法》，严格履行车辆审批手续，规范填报车辆使用申请单，安排专人负责车辆管理并做好台账整理。加强监督管理。将公车使用监督列入2022年度重点特色工作，由纪检办联合办公室、审计室等部门成立专项督查组，制定检查方案，已对集团及各下属单位的公车使用情况进行监督检查，党风廉洁监督员已对监管单位车辆使用情况进行抽查，及时掌握公车使用情况，发现违规行为将进行责任追究。

8. 关于“科学民主决策水平不高”问题的整改

规范议事决策机制。严格履行《党委会议事规则》制度，制定《总经理办公会议事规则》并严格执行；严格执行“三重一大”制度，超过1000万元（含）单项资金调动、使用事项和资产处置事宜均在董事会决策前召开党委会研究讨论。

9. 关于“从严管党治党责任落实不到位”问题的整改

严格落实主体责任。已制定《党委履行全面从严治党主体责任清单》《领导班子个人履行全面从严治党责任清单》，推动责任落实；每季度开展谈心谈话，定期开展勤政廉政半月谈，及时掌握干部思想动态；签订《全面从严治党责任书》和《综合考核评价责任书》；年中、年末各召开1次专题会议研究党风廉政工作。全面排查廉洁风险。2022 年上半年集团各部门、各单位、领导班子成员、员工个人分别梳理各自廉洁风险点，召开了廉洁风险排查防控工作会，汇总重点廉 洁风险点并明确防控措施，持续进行监督检查，做好闭环管理。

10.关于“基层党组织建设有待加强”问题的整改

规范开展民主生活会。按相关要求开展谈心谈话等程序；加强基层组织管理。印发了《关于进一步加强市城发集团基层党支部建设的通知》，加强党委对各党支部工作的指导和监督；及时转接党员关系；集团党委对各党支部规范党费收缴，明确收费标准；加强对各公司党建和业务的管理，确保 党建与业务同部署、同发展、同落实。规范支部换届选举。明确党支部换届时，支部书记要代表上一届支委做工作报告，集团党委对支部书记进行考核、评优。规范开展组织生活会。2021年度组织生活会前学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、苏州市委十三届二次全会暨市委经济工作会议精神、太仓市委十四届二次全会精神等内容，开展谈心谈话10次，会上严肃开展批评与自我批评，会后逐一对照问题落实整改措施并形成对照检查材料，支部对党员对照检查材料进行严格把关，避免抄袭。严格落实“三会一课”制度。签订《基层党建目标责任书》，将 “三会一课”、主题党日等规定动作纳入党建工作责任制考核；制定并下发《2022年市城发集团党建工作要点》和2022年度集团党建工作要点计划表，明确规定动作和创新动作，各党支部严格按照要求开展组织生 活，并规范填写党支部记录本。规范发展党员程序。明确发展党员流程，已将入党材料中需填写但尚未填写的内容需补充完 整，规范填写入党材料，确保应填尽填、内容真实；今年对各支部党员档案进行了普查，发现问题及时纠正，对各党支部书记、支部委员以及各单位党务工作者加强培训与指导。

11.关于“选人用人工作不够科学规范”问题的整改

严格执行党管干部原则。召开会议开展专题学习，在党委会对《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》进行专题学习；在4 月批次干部调整时，集团干部选拔任用考察结果经党委会讨论决定。加强干部队伍建设。开展专题研究，党委会审议了《2022年城发集团党建工作要点》中干部队伍建设的相关内容，研究了人才引进、后备干部库管理、深化“三项机制”等内容；修订了《干部选拔任用工作实施细则》，加强对干部选拔、培养、考核的全过程管理；加大人才引进力度，正在制定《城发集团 2022 年人才引进规划》，计划下半年通过公开招聘、校招等方式招聘高层次专业人才，引进一批懂法律、懂融资、会管理的专业性人才，同时已鼓励集团内部员工报考专业职称，提升专业水平。规范干部选拔任用程序。规范民主推荐有关要求，明确集团领导班子成员参加中层干部调整民主推荐工作；今年上半年干部人事调整时科学设置干部任职基本条件，避免尺度不一，做到公平公正；今年干部调整严格执行民主推荐有关要求，先进行个别谈话推荐，再进行会议推荐，推荐形成的资料及时归档。规范干部考察，今年干部人事调整考察时严格审核干部个人档案；严格按照标准制作考察相关材料，规范考察材料撰写格 式，做到全面、准确、客观反映干部德才表现；规范考察公示格式，按要求填写考察对象现有职务；规范回避程序，严格执行回避制度，明确在党委会讨论干部人事任免时，凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避，今年未出现此类情形。

三、下一步整改工作打算

下阶段，集团党委将认真贯彻市委巡察工作要求，进一步落实管党治党责任，坚持高标准、严要求推动整改取得实效，确保整改成果运用到位。

（一）建章立制，巩固成效。继续推进整改责任落实，把解决问题与制度建设紧密结合，对已完成整改的问题，进一步健全和完善各种规章制度，坚持以制度管人，以制度管事，推进制度化、规范化管理，不断巩固整改成果，推动集团高质量发展。

（二）持之以恒，抓好整改。对未完成整改的问题，继续加大整改力度，压实整改责任，落实整改措施，在规定时限内坚决完成整改任务。

（三）长效落实，推动发展。建立健全长效机制，大力推进问题整改，团结带领全体干部职工主动担当，善作善为，推动集团高 质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 53596885；邮政信箱：太仓市县府东街101号娄城大厦；电子邮箱：tcctjs@163.com。

中共太仓市城市发展集团有限公司委员会

2022年7月2日