根据市委统一部署，2021年9月6日至2022年11月15日，市委第一巡察组对市城 投集团党委开展了巡察。2022年1月5日，巡察组向城投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察组反馈意见以来，市城投集团党委认真研究部署巡察整改工作，协调解决工作中出现的问题。集团班子全体成员按照责任分工牵头研究措施、督促落实、带头整改，确保整改工作如期完成。

（一）提高思想认识，加强组织领导

市城投集团党委高度重视，多次专题研究部署巡察整改工作。2022 年1月7日成立以党委书记为组长、班子其他成员为副组长、部门及子公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责推进整改落实工作，具体问题由班子责任领导牵头，组织抓好分管领域整改工作，确保整改落到实处。

（二）明确目标任务，压实主体责任

市城投集团提高政治站位、压实整改责任，明确目标任务，坚持问题导向，严格按照整改时间节点，对问题进行逐个梳理，制定整改方案、收集整改台账，细化每个问题的责任人、整改措施和整改期限。

（三）做到借力发力，推动工作发展

自觉把抓好市委巡察反馈意见整改作为推动工作、带好队伍的强大动力，以扎实的整改成效推动集团各项工作高质量发展，为集团实现“翻一番”目标保驾护航。

二、整改落实情况

    （一） 关于“学习贯彻上级精神不够到位”问题的整改

 一是制定《落实城投集团“第一议题” 制度实施方案》，将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为第一议题，切实推进学习常态化。二是认真贯彻《太仓城投集团“6+N”三年国企综合改革行动实施方案》，坚定不移把国企改革向纵深推进。三是进一步完善法人治理结构，提高决策科学性，保障决策、管理、监督等工作有效开展。

（二） 关于“执行国企改革工作要求不够深入”问题的整改

一是在公司治理中加强党的领导，进一步明确党委会议事规则，修订《城投集团“三重一大”决策制度》《城投集团党 委前置研究讨论重大事项规程》及《城投集团党委前置研究讨论重大事项清单》，明确党委会前置研究讨论重大事项规程。二是在健全体系中促进党委发挥核心作用。推行党建工作“五融”战略，以“内五 融”实现党建业务双融双促，以“外五融”共建打造党建共同体。三是在制度建设中提高治理效能。开展党委中心组学习，确保每月至少开展1次学习。四是加强现代企业制度建设，针对重点领域、关键环节，修订完善管理制度，推进国有企业管理体系和管理能力现代化。五是定期召开总经理办公会议，有效发挥经理层作用。六是进一步完善对外投资管理机制，加强对被投企业跟踪管理。

（三） 关于“聚焦主责主业力度不够”问题的整改

紧紧围绕太仓市属国有企业“十四 五”规划和“翻一番”目标任务，聚焦主责主业，以做大做强做优国有企业为总目 标，充分发挥集团三大主业的核心地位。在产城融合上做文章，提升城市能级。围绕市委、市政府重大部署决策，成立金仓 建设公司推进城市更新项目，切实推动三个地块的拆迁安置及建设运营；推动城厢镇工业用地项目，完善城市更新项目的配 套设施。成立汇城科技公司，全力推动长三角未来科技产业社区项目的投资建设，推动高端医疗产业的发展；推进太仓港口型物流枢纽综合功能提升项目，加快规划 设计特色产业园配套设施。在综合交运上出实招，持续做好我市交通工程建设资金保障，积极参与港口基础建设。加快重大交通项目工程建设，重点围绕南沿江、北沿江、沪苏通二期等重点铁路项目，构筑 “5+1”轨道交通网络，积极构建现代化综合交通运输体系。在环保能源上求突破，加强与中石油、中石化等央企及优质民企合作，推动加油站建设运营，继续配合太仓协鑫垃圾焚烧发电有限公司做好省重点 太仓再生资源综合利用项目。

（四）关于“意识形态工作有薄弱环节” 问题的整改

一是规范意识形态工作，成立保密意识领导小组。二是加强组织领导，筑牢工作保障，把意识形态工作纳入党委年度工作要点。三是弘扬主旋律，传播主流思想，严格落实党委（党组）理论学习中心组学习要求。四是成立网络安全领导小组，加强和改进网络意识形态工作。

（五）关于“行政管理不严”问题的整改

一是梳理工作流程，规范“三重一大”会务管理。二是规范上会审批流程，实行逐级审批并签署意见后提报相应决策会议。三是严格落实《城投集团接待管理制度》，严控事前审批程序，加强对下属子公司的业务指导及监督管理工作。四是规范公文管理，定期对发文编号进行审查。五是严格执行《太仓市市属国有企业公务用车制度改革实施意见》及《城投集团用车管理制度》，车辆配备遵循“立足国产、经济安全、节能环保”基本原则，规范用车流程，做好台账管理。

（六）关于“财务管理不规范”问题的整改

一是优化城投集团支票备查簿和支票盘点表格式，加强每月支票盘点及作废支票管理工作。二是制定财务管理培训计划，整体提升财务人员业务水平。

（七）关于“资产管理有漏洞”问题的整改

一是完善组织架构。设置资产管理部，统筹负责全集团资产管理。成立悦诚物业公司，进一步厘清资产管理权责边界。二是根据集团实际情况，修订《城投集团资产管理制度》及《城投集团所属资产公开招租管理办法》，细化工作流程，规范审批程序，明确资产处置权限划分，定期开展内部巡检工作，监督制度落实情况。三是财务部与资管公司实行季度对账机制，依托财务信息化软件系统对资产的增减变动情况进行及时调整。四是克服疫情、双减等因素影响，通过自主招商提高资产出租率，合理处置闲置资产，保证国有资产保值增值。

（八）关于“对下属公司招投标监管不到位”问题的整改

一是制定《城投集团招采管理制度》，按项目组建招标工作小组。二是掌握招标政策，做到项目应招尽招，确保招标项目合法合规。三是加强对招标采购活动的监管和服务。

（九）关于“对外投资管理有待加强”问题的整改

一是组织学习上级主管部门文件及相关规定，提高专业水平，及时掌握市场动态，逐步完善《城投集团对外投资管理制度》。二是逐步建立投融资决策会，通过聘请外部专家或者法律顾问参与项目投资可行性分析，提高决策能力。三是完成梳理现有参股公司外派董监高情况，根据各公司职能，推荐外派董监高人选，拟定外派董监高调整方案。

（十）关于“落实全面从严治党主体责任不够深入”问题的整改

一是坚持民主集中制，严格落实“三重一大”制度，明确党委会、董事会、总经理办公议事权责边界，修订《城投集团“三重一 大”决策制度》《城投集团党委前置研究讨论重大事项规程》及《城投集团党委前置研究讨论重大事项清单》，切实加强和完善集团科学民主决策制度。二是根据上级文件 精神，认真制定民主生活会方案和学习计划，开展批评与自我批评，对查摆出来的问题，制定整改措施，明确整改时限，确保民主生活会取得实效。三是加强对廉政监督网的建设，通过第三方专业机构开展风险排查工作，年初与集团各部门、下属子公司签订党风廉政责任书，并纳入考核体系，同时制 定《城投集团纪检监督员工作管理办法》，明确各子公司纪检监督员，强化日常监督。

（十一）关于“基层组织建设不强”问题的整改

一是规范组织生活会，根据上级文件精神，按照学习部署、谈心谈话、综合研判查找问题、撰写发言提纲、开展批评与自我批评、整改落实等步骤完成。二是全面压实党建责任，完善党建工作责任制考核，召开支部书记抓基层党建工作述职会议，部署阶段性任务，做到党建工作与中心工作同研究同部署、同检查同落实。三是加强支部建设，规范组织生活，严格开展“三会一课”、“5+X” 主题党日等工作，不断丰富“X”自主活力性，严格按照《党章》规定严肃党支部换届程序。四是加强党员管理，严格党员发展流程，规范党员发展程序，优化党员积分制管理。五是创新集团阵地建设，及时更新上墙内容。全力推进集团文化展示厅项目。六是加强学习，提升理论水平。定期召开党务工作交流会，组织相关党务人员开展知识学习，加强支部建设，不断提高专业能力，从严从实抓好基础工作。组织党务人员、党员外出参观学习，努力提高党建的制度化、规范化水平。

（十二）关于“选人用人工作不够科学规范”问题的整改

一是加大人才引进力度，制定招聘计划时，岗位设置偏向于较紧缺岗位。二是创新人才培养平台，出台《太仓市城市建设投资集团有限公司“K2530”关键人才培养计划方案》，并开展“K2530”关键人才培养计划启动仪式。三是拓宽干部选拔渠道，积极开展竞聘上岗，通过无领导小组面试、竞聘演讲等方式，多维度、多渠道发现、选拔和培养人才。 四是优化人才队伍配置，制定用工招聘计划时招聘岗位偏向于较紧缺岗位设置，设置招聘条件时偏向于双一流高校及全日制学历。五是提升干部队伍综合能力水平， 依托集团“K2530”关键人才培养计划，结合不同岗位、不同专业、不同年龄层定制培训课程，不断优化干部队伍结构。六是干部选拔任用时，严格按照《城投集团干部选拔任用工作实施办法》，落实民主推荐、考察、讨论和回避等程序要求。

三、下一步整改工作打算

下一步，市城投集团党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标 准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作。

（一）从严落实党委主体责任。进一步提高政治站位，牢固树立党要管党、从严治党主体责任意识，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到思想认识到位、教育管理到位、监督检查到位、执纪问责到位；加强基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严肃党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

 （二）扎实抓好整改后续工作。市城投集团整改工作虽然取得了初步成效，但任务仍然艰巨。集团党委将以强烈的政治担当，紧扣市委第一巡察组反馈意见，持续抓好后续整改工作，做到整改不到位不罢手、不彻 底不收兵，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展 “回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，不断强化措施、夯实责任，确保问题整改全部到位、不留死角。

（三） 着力建立健全长效机制。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，建立一个长效机制，把巡察整改成效体现到工作之中，把巡察整改成果转化为推动城投集团发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0512-53567705；邮政信箱：太仓市城投集团纪检办公室2319收（文治路51号）；电子邮箱：tcctjj2022@163. com。

中共太仓市城市建设投资集团有限公司委员会

2022年7月2日