把握特点规律 深化政治巡察

太仓市委书记、市委巡察工作领导小组组长  沈觅

巡察利剑直插基层，最重要、最有效的方式之一就是对村（社区）开展巡察。江苏省太仓市委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，把对村（社区）巡察作为提升基层治理能力的有效抓手，着力营造良好政治生态。

强化政治担当，坚决履行对村（社区）巡察主体责任

市委书记带领市委班子把抓好对村（社区）巡察作为推动党中央决策部署和国家发展战略在基层贯彻落实、提升群众获得感幸福感安全感的重要举措，一级抓一级、层层抓落实。一是坚守责任担当。先后组织召开市委全会、市委常委会会议、书记专题会18次，研究巡察重要制度和重点工作，破解工作难题。坚持“书记抓、抓书记”，约谈被巡察村（社区）所属镇（街道）党（工）委书记，督促其与村（社区）党组织书记一对一谈话，层层压实责任。二是抓好统筹谋划。坚持把对村（社区）巡察全面覆盖作为规定动作、硬性指标，及时修订市委巡察工作五年规划。出台《关于加强监察员办公室与巡察机构协作配合推进对村（社区）巡察的意见》，构建巡前沟通研判、巡中支持配合、巡后协同推进、巡察成果共用的协作机制。三是加强队伍建设。克服机构编制紧缺困难，组建巡察办和4个巡察组。选派优秀年轻干部到巡察机构锻炼，建立以镇街干部和职能部门业务骨干为主的巡察人才库。

紧扣“三个聚焦”，全面提升对村（社区）巡察政治效果

坚持把发现问题作为巡察工作生命线，注重把握对村（社区）巡察的规律和特点，紧盯职能责任，提升监督质效。一是聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，在推动党的为民务实好政策落地见效上下功夫。针对不同时期工作重心和村（社区）发展特点，综合采用巡镇带村、常专结合、板块轮动等模式，先后围绕农村“三资”管理等开展对村（社区）巡察，形成8份专题报告，为实施乡村振兴提供精准靶向。二是聚焦群众身边腐败和作风问题，在维护群众利益上下功夫。创新宣传发动群众方式，编制村（社区）基本情况调查表、村情民意调查表、群众身边腐败和作风问题自查表，梳理出33项群众权益清单，通过开门接访、入户走访、重点探访、实地察访等方式，累计推动解决民生实事322件。三是聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，在推进基层治理体系和治理能力现代化上下功夫。紧盯村（社区）党组织履职清单、党建工作清单和村书记、村主任、村资产办主任“三类人”权力清单，发现并推动解决村（社区）党组织弱化、虚化、边缘化问题293个。

立足标本兼治，扎实推动对村（社区）巡察成果运用

坚持把推动解决问题作为巡察工作落脚点，切实用好巡察成果，以整改实际成效增添乡村振兴的内生动力。一是强化震慑作用，推动小微权力运行全面规范。对反映具体、可查性强的问题线索，督促立行立改、快查快处，迅速形成震慑，个别有问题的村主任主动到市纪委监委投案自首。针对巡察发现问题，出台《关于规范镇村工程项目的实施意见（试行）》等制度，各镇村全面梳理村级10类40项“小微权力”清单。二是强化专项治理，推动乡村振兴战略全面实施。针对农村“三资”管理、生态环境等方面存在的普遍性、系统性问题，市委加强统筹，督促镇街和相关职能部门共同整改，从体制机制上破解阻碍乡村振兴的难点焦点问题。三是强化督查问责，推动基层组织建设全面深化。将村（社区）党组织建设方面问题整改情况纳入党建综合考核内容，对凝聚力和战斗力不强的领导班子及时进行调整，对发展滞后的村（社区）党组织建立市领导挂钩帮扶制度，督促推进村（社区）党组织全面进步、全面过硬。