根据市委统一部署，2019年3月11日至5月31日，市委第四巡察组对市文联党组进行了巡察。8月2日，市委巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市文联党组诚恳接受市委巡察反馈意见，严格按照巡察整改要求，加强组织领导，压紧压实责任，推动整改工作有序开展。

一是统一思想，形成共识。召开了协会主席、秘书长会议，通报巡察反馈问题，推动整改工作在协会同步落实。组织班子成员召开专题学习会，集中学习习近平总书记关于文艺工作的相关论述和部分党内法规，奠定整改理论基础。组织召开专题民主生活会，围绕《太仓市委第四巡察组关于巡察市文学艺术界联合会党组的反馈意见》开展对照检查，强化班子成员带头抓好自身整改，带头改进作风，带头廉洁自律的意识。

二是完善组织，强化领导。成立了整改工作领导小组和相关分组，统一组织领导文联整改工作：党组书记、主席担任领导小组组长，党组成员、副主席担任副组长，各文艺家协会主席、文联办公室全体人员为领导小组成员。领导小组下设6个专项小组：提高政治站位整改专项小组；压实主体责任整改专项小组；落实意识形态工作责任制整改专项小组；树牢文艺创作理念、深化文艺活动下基层整改专项小组；选人用人整改专项小组；强化资产经费管理，落实内控机制整改专项小组。

三是科学谋划，有序推进。8月6日召开党组会，对如何开展整改工作拿出了初步方案。8月12日召开专题党组会，逐条制定改进措施，形成了《市文联党组关于市委巡察反馈意见整改工作方案》。坚持以问题归零的决心、实事求是的作风推进整改，党组成员多次深入分管协会了解情况，真实掌握第一手资料。坚持从健全制度体系、加强组织管理、夯实工作基础等方面建章立制，形成用制度管理、按制度办事的长效工作机制。

二、整改落实情况

（一）关于“‘四个意识’树立不够牢固。”问题的整改。

一是加深党对文艺工作领导的认识。召开专题学习会和民主生活会，深化对党对文艺工作领导的认识，增强文联党组成员立足本职举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的责任感使命感。二是树立以人民为中心的创作导向。就增强文学文艺创作的人民性进行深入研究，形成了增强文学文艺创作人民性的统一认识。强化对文艺协会骨干的思想引导，拟订了11月份百名文艺家开班培训计划。三是狠抓党组织建设。完成支部换届工作，奠定了基层党建工作正规化开展的组织基础。巡察反馈后，党组3次研究党建工作，党组书记亲自把关支部党建工作方案、计划，带动了支部活动正常开展。四是严格落实全面从严治党主体责任。制订了《文联党组党风廉政建设分工责任制》，细化了党组成员加强文联机关和协会作风建设的责任。发挥统一活动日思想教育功能，落实谈心谈话制度，及时发现和纠正干部思想偏差。严肃处理干部队伍中出现的违规问题，对2名干部进行了调整使用。五是不断推进文艺协会党风廉政建设。健全文艺协会管理办法，制订的《太仓市文联文艺家协会管理制度》等制度规定正在征求意见。召开文艺协会骨干会议，深化党风廉政建设重要性的认识，增强协会落实中央八项规定精神的政治自觉。下一步将持续推动各项制度贯彻落实，切实做到严格要求、依法管理。

（二）关于“领导核心作用发挥不充分。”问题的整改。

一是严格落实“三重一大”议事决策制度。正规会议程序，明确会议组织者为党组书记，联络人为文联秘书长，联络人提前通知议题，保证会前充分酝酿和讨论。所有“三重一大”项目必须经过党组会集体讨论、投票或签字决定。二是严格执行主要领导末位表态制。主要领导坚持末位表态，决不会前定调，影响决策走向，诚恳接受班子其他成员监督。三是充分发挥关键少数作用。党组成员在民主生活会上就担当意识、发挥引领作用开展批评和自我批评，撰写个人整改措施，明确了发挥关键少数作用的方向、举措。9月份党日活动中，就强担当、起作用向全体党员表态发言，增强了号召力和凝聚力。四是抓实协会文艺工作者管理和培养。启动文艺之家建设，已完成选址工作，初步方案已报市级主管部门。启动名家工作室挂牌工作，形成示范引领效应。下一步，还将从经费拨付、重点作品资金扶持等多个方面加强文艺工作者管理和培养。

（三）关于“贯彻落实上级决策部署不到位。”问题的整改。

一是认真学习领会习近平总书记讲话精神。班子成员集体学习了习近平总书记关于“坚定文化自信，用文艺振奋民族精神”的重要讲话精神，深刻认识文艺在立心筑魂、增强文化自信上发挥的重要作用。二是深入挖掘本地区人文精神。“娄东文艺”、《金太仓》杂志以本地风土人情、经济社会发展为主要刊发内容。弘扬主旋律，增强太仓群众文化影响力，举办“爱情诗大奖赛”、“庆祝中华人民共和国成立70周年太仓市第十二届美术书法作品展”、“庆祝新中国成立70周年辉煌太仓摄影图片展”。四是注重打造群众性、原创性文艺活动和作品。依托下属文艺协会，加大对娄东戏台、太仓乐坛、舞林会友等群众性文艺活动的推广力度，扩大了受众面和影响力。五是抓紧推进重点工作。对照《文联深化改革实施方案》中提及的各项重点工作，逐一摸排实施进度和效果。加强工作统筹，建立了班子成员分工重点工作责任制，有序推进各项重点工作的落实。六是推进各文艺协会同步发展。着眼补齐短板，采取举办“娄东书法培训班”等形式，推进书法、美术、舞蹈等相对弱项的发展。注重工作筹划、经费拨付、人才培养、重点作品推介的均衡性，下属９大一级协会每年补助经费提高至2万元以上。下一步，将强化镇文联工作指导，深化文艺资源共享，提高在乡镇、社区开展文艺活动的频率，共同打响“一镇一品”文艺品牌。

（四）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透。”问题的整改。

一是深化学习理解。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，文联主要领导对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》相关章节进行了导读，组织开展了学习心得交流活动。二是领导示范引路。发挥党员领导干部学习表率作用，党组成员围绕学习内容3次上党课，带头践行新思想和党的十九大精神，推动党员干部学懂弄通做实。下一步，将通过学习研讨、考试考核相结合的方式，把理论与工作结合情况作为年度评先评优重要依据，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在日常工作中贯彻落实。

（五）关于“‘两学一做’学习教育没有常态化制度化开展。”问题的整改。

一是持续推进“两学一做”学习教育活动。修订完善了“两学一做”常态化制度化方案，组织开展党章学习日活动，班子带头拟订学习计划并组织学习。二是不断发挥党员先锋模范作用。深化“佩党徽、亮身份、树形象”活动，在美术馆志愿者服务窗口设置了党员示范岗。下一步，将经常性开展思想政治教育，用习近平总书记系列讲话精神武装头脑、推动工作。

（六）关于“落实意识形态工作责任制不够严实。”问题的整改。

一是把意识形态工作作为党组议事的重要内容，与业务工作同筹划、同部署，适时先筹划、先部署，凸显了意识形态工作的重要地位。二是根据文联工作特点，建立了风险点排查研判、网络舆论引导等四项制度，修订完善了《金太仓》作品审核制度，从制度上防范意识形态问题的发生。下一步，将加强对文艺工作者的思想引导，及时修正创作认识和作品上去政治化、纯娱乐化倾向。指导各协会吸纳网络媒体会员，合力引领社会风尚。

（七）关于“履行党建工作责任制不力。”问题的整改。

一是增强党建工作主体责任意识。主要领导自觉增强抓党建是本职，不抓党建是失职的意识，党组书记兼任支部书记，推动党组会专题研究了党建工作形势。二是强化党务人才培养。8、9月份分别选拔人员参加上级组织的党务工作培训，为党务工作者配发了相关党内法规读本，奠定党建工作正规化的人才基础。三是注重党员发展质量。严格按照《党章》规定发展党员，邀请部分非党员列席党内活动，接受党内氛围熏陶，让思想上、政治上足够成熟的人加入党的组织。

（八）关于“组织生活不严肃不规范。”问题的整改。

党组对党内政治生活政治性、时代性不够，原则性、战斗性不强的问题进行了自查剖析，组织学习了《党章》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《中国共产党党组工作条例》等内容。落实“三会一课”制度，坚持签到制度，及时记录党员参加活动情况，对请假较多的党员进行了批评教育。下一步，将通过主题教育、法规学习以及组织生活会、民主生活会实践锻炼等形式，加强党员干部党性教育和锻炼。

（九）关于“支部战斗堡垒和党员模范作用发挥不充分。”问题的整改。

一是增强争先创优意识。党组领导围绕争先创优上党课，对争创“五好党支部”进行再动员，形成了创先争优浓厚氛围。在美术馆开展了星级窗口示范点、党员示范岗活动，发挥了示范引领作用。二是加大党建服务品牌创建力度。召开了干部职工大会和协会骨干会议，发动机关和协会党员积极参与志愿服务活动。制订了《文联文明创建路段志愿者服务方案》等，推动志愿服务活动经常性开展。三是发挥机制作用调动干部干事创业积极性。认真执行干部选拔标准，人员调整坚持德才兼备、以德为先标准和人岗相适原则。充分运用“三项机制”，对不适应本职岗位的干部予以调整，发挥了警示教育和示范作用。四是充分发挥党员先锋模范作用。对工作积极性不强、失误率较高的党员，综合运用了个人约谈、集体谈话、理论学习和思想教育等方式，增强先锋意识，发挥模范作用。下一步，将结合年度考核工作，积极开展各项评比工作，树立典型和标杆。利用文联文艺资源优势，加强党建服务品牌创新。

（十）关于“刚性执行中央八项规定精神不严。”问题的整改。

一是严格执行制度规定。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格财经管理。结合上级公务接待规定，制订本单位公务接待管理规定，规范了公务接待工作。对落实制度不到位的接待事项进行梳理，完善了相关报销手续。二是高标准抓好清理清退工作。对超标准报销的人员进行集体谈话，涉及的7笔费用共1831.5元已退回文联财务。对报刊杂志征订情况进行了梳理，清理违规征订的杂志7类，与相关人员进行了沟通谈话，所涉款目正在退回。增强财务制度刚性执行意识，对财务人员进行了思想教育，切实把财务规定落到实处。下一步，将结合文联机构改革和新招录人员到位情况，解决办公用房超标准使用问题。

（十一）关于“形式主义和官僚主义时有发生。”问题的整改。

一是大兴调查研究之风。党组成员先后3次深入协会、会员和文艺家群体中听取工作建议，面对面沟通问题，完善文联工作方式方法，解决协会和文艺工作者实际困难。按照挂钩责任制，制订班子成员走基层计划，形成经常性调查研究的机制。二是转变工作作风。召开了组织生活会，党组成员就工作作风问题作自我批评，用自身作风转变引导文联系统转变作风。加强工作研究部署，对久拖不决的问题进行梳理，制定了解决方案。

（十二）关于“党员领导干部纪律意识淡薄。”问题的整改。

一是增强纪律意识。将党规党纪教育作为支部学习教育的主要内容突出来抓，形成常态化学习教育的良好氛围。组织学习了《中国共产党纪律处分条例》，深化党员对党规党纪的认识。二是严格执行请示报告制度。开展了作风效能整顿活动，规范了文件办理程序，保障了请示报告制度的严格执行。三是加强人员管控。分管领导与违反请销假规定人员进行了谈话，并在党员大会上作情况说明，警示教育其他党员严格遵守请销假制度。立足新形势下干部管理中出现的新情况，健全完善请销假制度，明确了出国出境等相关程序。

（十三）关于“贯通运用监督执纪‘第一种形态’不到位。”问题的整改。

一是8月29日，党组专题学习了《中国共产党党内监督条例》，认真领会监督执纪“四种形态”的内容实质，切实掌握监督执纪“四种形态”的运用时机和程序。二是融会贯通运用。巡察后，班子成员组织文联办公室人员集体谈话3次，职务调整谈话2人，廉政专题谈话3人次。高标准过好党内组织生活，相互敢于对苗头性、倾向性问题动真碰硬，党内生活原则性、战斗性得到增强。下一步，将谈话提醒触角向协会理事班子延伸，确保文联系统整体风气始终向上向好。

（十四）关于“日常教育监督管理没有常抓不懈。”问题的整改。

一是强化意识，完善措施。加强《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》学习，增强了抓党员干部日常教育监督的意识。党组专题研究了党员干部日常教育监督工作存在的薄弱环节，形成了抓党员干部日常教育监督的实施方案。二是警示教育，形成震慑。组织党员赴双凤镇和常熟市蒋巷村等廉政教育基地接受警示教育。三是日常检查，常抓不懈。开展了“清风行动”作风效能建设，深入查找了思想和作风上存在的“无为”、“懒散”等问题，形成了转变作风抓日常监督检查的共识。下一步，将经常化开展警示教育，持续抓好党员日常教育监督管理。

（十五）关于“履行全面从严治党责任不力。”问题的整改。

一是严格落实主体责任。坚持落实党组抓党风廉政建设和反腐败工作主体责任，专题研究了党风廉政建设和反腐败工作，明确了下一步抓党风廉政建设的主要方向。二是压紧压实“一把手”责任和“一岗双责”。修订完善了《文联党组党风廉政建设和反腐败工作责任制》，加强责任分解，形成了抓全面从严治党的责任清单。下一步，将增强风险防范意识，督促责任清单落实，推动廉政风险与业务工作齐抓共管。

（十六）关于“权力运行缺少监督制约。”问题的整改。

一是开展资产清理清查行动。召集相关人员利用一周时间对文联固定资产开展清理清查行动，所有资产均登记造册。对美术馆资产管理情况进行了检查，分析馆藏作品丢失的原因，对相关责任人进行了批评教育。二是加强工会建设和管理。召开工会换届选举大会，完善了工会组织。选举具备专业财务知识的委员担任财经委员，增强工会经费的把控能力。组织学习工会制度，重点对工会活动开展、经费使用进行了深入研究，确保了工会经费的规范使用。三是严格执行财务制度。组织财务人员逐一梳理会计信息，对相关会计信息进行了审核和完善。制订分管领导不定期检查财务工作的措施，督促财务人员严格填制会计凭证、登记会计账簿。四是加强权利运行制度约束。健全完善内部规章制度16个，形成了全方位制度化管理的格局。加强采风活动管理，拟订的《文联采风创作项目管理办法（试行）》正在征求意见。

（十七）关于“管行业没管党风廉政建设。”问题的整改。

一是深刻认识文艺协会党风廉政建设现状。专题研究党风廉政建设，把协会党风廉政建设纳入了文联党风廉政建设责任制统一部署和实施。组织文联干部职工和协会主席、秘书长开展了党风廉政教育，形成了文联、协会合力抓党风廉政建设的良好局面。二是高度重视防范协会廉政风险。完善党组分工联系协会制度，密切了与协会的日常联系。召集协会主要负责人重申了中央八项规定精神，对部分廉政风险高的协会进行了谈话提醒，引起协会骨干对廉政风险的高度重视。下一步，将对协会建设存在的薄弱环节进行调查研究，进一步探索协会建设和管理方式，切实堵住风险漏洞。

三、下一步整改工作打算

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，推进问题归零，加强党的领导。

一是提高政治站位，在思想上更重视。认真贯彻习近平总书记关于做好巡视巡察“后半篇文章”的指示要求，牢固树立“四个意识”，把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓好。发挥党组统揽全局、把关定向的核心领导作用，整改工作体现更高标准、明确更严要求、采取更实举措，坚定履行从严治党主体责任。强化监督指导，按照时间进度和推进程度对整改任务进行监督检查，对标对表完成后续整改工作。

二是扎牢制度笼子，在机制上更完善。以巡察整改为切入点，完善各项规章制度和内部管理体系，扎紧制度的“笼子”，严控廉政风险，规范权力运行。对已建立的制度进行检验落实，坚决纠正有制度不执行或者执行不到位的现象，确保制度真正发挥刚性约束作用。对拟建立但未建成的制度，抓紧调查研究，充分学习借鉴，对接政策法规，提高制度的时效性、适用性。

三是强化成果转化，在发展上更高质。把巡察整改过程转化为凝心聚力谋发展的过程，增强干部职工举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的责任感、使命感，合力推动文艺工作高质量发展。把巡察整改过程转化为文艺协会正规化建设的过程，深化作风建设，查堵薄弱环节，促进文艺协会高速、安全运转。把巡察整改的过程转化为“围绕中心、服务大局”的过程，加强政治建设，服务中心工作，为全市高质量建设“两地两城”贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督：如有意见建议，请及时向我们反映：联系方式：电话：53540111；邮政信箱：县府东街99号市文联；电子邮箱：3045449273@163.com。

                       太仓市文学艺术界联合会党组

                            2019年11月16日