根据市委统一部署，2018年7月10日至9月10日，市委第四巡察组对市体育局进行了巡察。10月24日，巡察组向市体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委第四巡察组反馈意见后，10月29日下午局党组领导班子立即召开会议，再次通报巡察组反馈的相关问题，认真学习《巡视工作条例》和巡察组关于做好巡察整改工作的要求，从思想上认识到巡察工作是落实全面从严治党的重要手段，市委第四巡察组到我局巡察，是对我局党要管党，全面从严治党的一次全面检验，是对干部队伍廉洁自律的一次健康体检；巡察组指出的问题，点到要害、中肯深刻，提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强。会上，要求每一位班子领导主动认领问题，以上率下，积极整改；要求全局党员干部特别是领导干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。

随后立即组织召开党组扩大会议，成立落实巡察反馈意见领导小组，由党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，领导小组成员由办公室、社体中心、体校、经产科等相关科室的负责同志组成。领导小组下设三个工作组，分别负责党建、财务、制度建设等相关问题整改工作，并明确整改工作由局党组书记、局长负总责，分管副局长具体负责协调和督办。办公室定期与各科、中心沟通联络，对每个节点、每项整改任务落实情况进行跟踪问责，保证整改有序推进。

整改期间，我局先后召开4次专题会议，研究制订整改方案，部署整改落实工作，督查整改落实情况。

对巡察组反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，制定了《市体育局党组关于<市委第四巡察组关于巡察市体育局党组的反馈意见>的整改工作方案》，围绕巡察反馈的五个方面17项48个具体问题，提出了相关整改措施，建立整改台账，逐条明确整改措施、责任科室、中心和整改时限，确保整改事事有着落、件件有回音。各科室、中心按照整改任务分工，制定具体落实措施，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。加大督查力度，坚持上下联动开展整改，对整改落实措施不具体、工作不得力的，严肃批评纠正，保证了整改工作有序推进。

二、整改落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不细致、不深入”问题的整改。一是研究出台《关于在全局进一步深入学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，并严格按照通知精神执行。二是健全党组中心组学习制度。灵活运用各种方法，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，通过多种方式的学习达到提高认识、指导实践、促进工作的目的。三是利用每月局务会、党员大会等会议，组织中层干部进行集中学习。在党员干部自学的基础上聘请专家进行培训，并做好总结提升工作。发动各党支部及各科室、部门进行集中学习，每月结合“5+X”党日活动或者局务会集中学习一次。

（二）关于“落实党的十九大精神和习近平总书记关于体育事业发展的重要指示不到位”问题的整改。一是认真组织党员干部学习领会习近平总书记关于体育事业发展的重要讲话、指示精神。认真贯彻落实“振兴体育事业 实现强国梦想”与十九大报告中“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。”等系列重要讲话精神，推动体育事业创新发展，进一步提升服务水平，把体育事业提高到一个新的水平。二是对太仓市体育产业“十三五”发展规划进行分解部署，推动各地各部门按规划要求认真贯彻落实。

（三）关于“凝聚力战斗力有所弱化”问题的整改。一是强化班子核心引领作用。主要领导带头改革创新，发挥示范引导作用，同时督促、带领班子成员共同发挥核心引领作用；党组成员、分管领导在发挥自身引领作用的同时督促带动分管部门、科室、全体党员干部勇于改革创新，围绕中心做好服务。二是切实增强班子的凝聚力、战斗力。团结协作，凝聚集体智慧和力量，充分调动每个成员的积极性。三是加强党性教育，切实增强政治担当。认真贯彻《关于在干部教育培训工作中加强党性教育和理想信念教育的意见》等文件，规范党内政治生活，切实提高党员干部的政治担当。

（四）关于“议事规则不明晰、民主决策不到位”问题的整改。一是根据上级规定进一步明确党组议事规则。做到应在党组会议上商议的事情，必须全部在党组会议上商议决策，坚决杜绝违反党组议事决策规则的事情发生。二是强化民主集中制原则，严格按照“三重一大”制度执行方式和程序进行决策。

（五）关于“意识形态工作责任制落实不力”问题的整改。一是认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示。成立体育局意识形态工作领导小组，加强组织领导，推动各支部严格落实意识形态工作。强化意识形态工作部署与落实。二是强化意识形态工作是民主生活会对照检查的重要内容。突出解决意识形态工作领导不力，意识形态工作责任落实不到位，意识形态风险防范不严，思想政治教育抓得不紧等问题。三是在国际性及重大赛事工作中强化意识形态工作纪律。

（六）关于“选人用人不规范”问题的整改。一是经局党组商量决定对公职人员兼职事业单位法人代表一律予以免去相关法人职务，待组织部门、人事部门人事调整工作解冻后执行；二是按照组织部门有关规定，已对本单位协会兼职人员进行重新清理与审批。三是认真学习组织部、人社局《党政领导干部选拔任用工作条例》、《太仓市干部选拔任用文件汇编》等规定。今后工作中做到严格执行相关规定。四是进一步创造条件，搭建平台，持续加强对后备干部的培养力度。按照青年后备干部培养计划，对符合条件要求的青年干部实行重点教育、培养，并由党组成员实行一对一辅导培养。

（七）关于“贯彻党内政治生活制度不够坚决有力”问题的整改。一是严格落实党建工作责任制。落实领导干部“一岗双责”，做到党建工作与业务、竞赛、管理等工作一起部署、落实、检查、考核、总结。二是规范党组中心组学习内容。严格按照市委年初下发的全市党委（党组）中心组专题学习计划要求进行学习。三是常态化、制度化地开展“两学一做”学习教育。将学习教育活动贯穿于党组中心组学习，党课、全体党员干部集中学习及平时开展的各项工作之中。四是从严从实召开民主生活会。

（八）关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题的整改。一是严格执行“三会一课”制度。二是从严从实召开组织生活会。党总支及各支部都认真对照实际情况，认真发现问题、查摆问题，写好对照检查材料，并根据查摆问题，做好整改工作。三是严格执行发展党员的质量要求及规定程序。

（九）关于“刚性执行中央八项规定精神不力”问题的整改。一是重新修订《体育局公务接待规定》严格执行公务接待“三有一要”制度并严格执行。二是取消公务车辆。三是从严整治公职人员利用体育协会公款旅游隐形变异问题，严把出国境审批关。

（十）关于“经费使用把控不严”问题的整改。一是全体公务员及事业单位副股级以上干部已退回2015-2017年度违规发放的加班费。二是严格报销审核关。严禁出现超标准，超范围报销差旅费、住宿费、培训费等相关费用。三是规范项目经费支出，做到专款专用。

（十一）关于“形式主义和官僚主义时有发生”问题的整改。一是坚决贯彻全面落实市委市政府的决策部署。领导班子带头贯彻执行有关决策部署，做到身先垂范，全面落实，同时带领全体员工自觉贯彻落实，严禁敷衍了事，严禁违规购买服务消化工作。二是深入开展调查研究、着力解决实际问题。进一步加大对各区镇开展群众性体育活动的指导帮助的力度。三是加强对体彩站点的管理工作。制定《太仓市体育彩票销售网点安全管理制度》等相关制度定期对所有体彩站点进行安全检查。同时规范公益捐赠工作，发挥捐赠器材最大使用效率。

（十二）关于“全面从严治党主体责任没有压紧压实”问题的整改。一是从严从实落实主体责任，突出“四份清单”，突出发现问题的整改，强化党风廉政建设责任制落实情况的考核工作。二是从严从实落实“一岗双责”。 全面跟踪推进落实个性化项目，确保项目全面完成并取得预期成效。三是全面履行管行业必须管党风廉政建设的职责。加强对体育协会党风廉政建设的管理，按照组织部门有关规定，对协会兼职人员相关情况进行处理。

（十三）关于“监督执纪‘第一种形态’落实乏力”问题的整改。一是重新组织学习了《中共太仓市委关于印发<关于落实监督执纪“第一种形态”的实施细则>的通知》。二是强化党员干部之间的谈话预防工作。三是以“红红脸、出出汗”的常态方式加强党员干部日常监督管理，发挥抓早抓小、治病救人的作用。

（十四）关于“日常教育形式单一，实效性不强”问题的整改。一是加强日常纪律教育工作。从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律多角度，全方面对党员干部开展纪律教育工作。加强警示教育工作。二是加强单位日常内部管理工作。已重新制定《单位内部管理制度》对涉及单位人、财、物、员工上下班、病事假、会议、培训、外出等方面进行梳理后制定完善相应的管理制度，并要求各部门严格执行。

（十五）关于“工程建设领域廉政风险大”问题的整改。一是突出工程项目规范性管理。二是突出工程项目质量管理。三是工程项目造价严格执行预算管理相关规定，严禁随意增加工程量，随意变更设计项目。严禁将相关工程项目拆分，规避审批，脱离监管。一旦出现此类问题，将严肃追究相关责任人的责任，并从严作出处理。

（十六）关于“资金使用管理不到位”问题的整改。一是进一步加强对体育产业引导资金的管理。已会同财政局重新制定了《太仓市体育产业专项资金管理办法》，进一步明确资金申报、审核，拨付等方面的要求，严格审批程序，突出资金分配监督制约机制，突出资金使用的后续评估监督机制，确保引导资金发挥最大效用。二是强化对下拨体育协会财政性资金的管理。组织相关体育协会的财务人员进行统一培训，提高财务人员执行政策、制度、规定的能力和水平。加强财政性资金的核算和管理。要求受补助的协会对财政性资金单独核算，做到专款专用。委托第三方专业机构对相关协会进行专项检查，对违反规定的协会收回补助资金，并取消今后的补助资格。三是规范重大赛事资源开发权管理。重大赛事资源开发权一律通过招标方式对外发包。严禁随意确定代理方和分成比例。

（十七）关于“资金管理隐患较大”问题的整改。一是加强固定资产管理。对近年来我局资产进行梳理，对符合固定资产条件的已纳入固定资产管理。对2015-2017年工程项目没有按规定进行资本化核算的，已主动向财政部门汇报，严格按照相关要求规范财务核算。二是严格场馆出租管理。修订完善场馆出租相关标准并严格执行，若遇公益项目确需要免除租金的，经班子集体商量决定并以书面形式通知场馆管理部门，不得随意免除或降低租金。三是加强办公用房管理。取消无偿将办公用房和场馆提供给相关协会使用，能作为公益性对外开放的一律实行对外开放。

三、下一步整改工作打算

目前，整改工作取得的成效还是阶段性的，一些方面的整改工作离市委要求和干部群众的期待还存在差距。下一步，局党组将继续抓住市委第四巡察组反馈意见整改落实这个重要契机，进一步巩固拓展整改成果，强化源头治理，实施标本兼治，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

（一）持续用力抓好整改工作。坚持目标不变力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对群众不满意的事项进行再次整改，确保祛病除根；对尚需继续解决的问题紧抓不放，坚决整改到位，确保市委巡察组反馈的问题件件有着落。

（二）狠抓“两个责任”落实。不断强化 “一岗双责”意识，主动抓好意识形态工作，认真履行党风廉政建设党组主体责任，不断加强对党风廉政建设的检查督导和对党员干部廉洁干事、干净做人的教育、管理、监督，将党风廉政建设各项任务落到实处。

（三）着力构建长效机制。在抓好问题整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度体系建设。对整改工作中已经建立的制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对还需要完善的制度，抓紧研究，堵塞漏洞，弥补缺失，努力构建长效机制。通过扎紧制度“笼子”，巩固整改成果，防止问题反弹。

（四）以整改成果推动发展。把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，充分运用整改成果，以整改促改革、助发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-53952224；邮箱：太仓市县府东街99号行政中心6号楼B座10楼6B1003；电子邮箱：tcsports@163.com。

                                               中共太仓市体育局党组

                                               2019年2月12日