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市委编办关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报
发布时间:2020-04-11
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根据市委统一部署,2019816日至930日,市委第巡察组对市委编办开展力戒形式主义、官僚主义专项1211市委巡察组向市委编办反馈了巡意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

    市委第二巡察组反馈意见后,领导班子随即召开专题会议,统一思想认识,落实组织领导,分解整改任务,确保以高度的政治意识和责任担当,全面展开整改工作

    (一)成立巡察整改工作领导小组和办公室。主任任组长,两位副主任任副组长,各科室负责人为组员,明确办公室设在综合科,综合科科长为办公室主任,负责整改过程中的沟通、协调和跟踪,确保有序推进整改落实工作。

    (二)召开巡察整改专题民主生活会。为全面落实市委巡察整改要求,扎实抓好巡察反馈意见整改,领导班子聚焦巡察发现的问题,深挖细查,主要领导作为整改第一责任人,班子成员按照分工认领具体问题,深刻剖析问题产生的原因,明确努力方向和整改措施。

    (三)制定巡察整改工作方案和清单。根据巡察组反馈的问题和提出的整改建议,结合班子分工和科室职能,研究制定《市委编办关于市委巡察反馈意见整改工作方案》,明确具体整改措施、整改时限和责任人,切实压实整改责任。

    (四)严格按照分工落实整改工作。对照方案和清单,组织召开相关专题会议,学习政策文件、管理规定,提升全办人员政治意识和规矩意识;落实开展相关工作,对近期能够整改的问题,立行立改,并举一反三,查找工作中存在的问题,及时进行纠正,确保整改工作与完善提升全办工作统筹推进。

二、整改落实情况

    (一)关于学习部署不够到位问题的整改。

    一是提高政治站位,牢牢把握市委工作机关的政治属性、政治立场、政治方向、政治原则,落实归口管理要求,增强“组织口”意识,对标“组织口”标准,培育“组织口”作风,把归口管理的体制优势、组织优势转化为工作优势二是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为第一务,开展持续性学习。做好“不忘初心、牢记使命”主题教育总结工作;开展十九届四中全会精神系列学习;认真部署党员冬训工作和不忘初心、牢记使命主题教育制度化,分别制定实施方案,全办干部学习的系统性、规范性、主动性进一步增强。三是贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的指示精神,组织开展《中国共产党机构编制工作条例》专题学习,办主任带头讲好《条例》精神。订购《中国共产党机构编制工作条例》,向相关单位、部门发放,做好《条例》相关规定的宣传。

    (二)关于学习领会不够扎实问题的整改

    一是加强班子学习,每月开展一次集中学习,围绕当前重点学习了《习近平关于三农工作论述摘编》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、安全生产专题等内容,班子成员分别开展学习讨论,在学懂弄通做实上下功夫,将学习过程转化为凝聚力量、形成共识、推进工作的过程。二是加强党员学习教育,创新学习形式、丰富学习内容,在引导党员自学,组织集中学习的基础上,开展学习交流、应知应会测试、志愿服务等活动,引导党员变被动学习为主动学习,不断提升学习实效,实现党的政策理论内化于心、外化于行。

    (三)关于优化营商环境作用发挥不够充分问题的整改

    深入学习市委市政府关于优化我市营商环境的相关文件精神,坚持问题导向、目标导向、效果导向,加强与发改委、审批局等部门的沟通联系,全力协助牵头部门做好各项工作。

    (四)关于审批制度改革进展缓慢问题的整改

    根据审批制度改革工作的相关要求,加强与审批局等部门的联系,全力协助牵头部门做好各项工作。

    (五)关于文件落实文件现象依然存在问题的整改

    积极主动改进工作作风,加强工作研究,在落实上级文件精神过程中,注重研究本地区本部门实际情况,以实际工作的推进部署落实相关工作。贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署,调研分析全市安全生产机构设置和人员力量的情况下,落实机构编制配置工作。

    (六)关于部分工作流于形式问题的整改

    一是不忘初心、牢记使命专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会,都严格按照民主生活会程序要求认真进行研究部署,制定工作方案,确保扎实落实会前各项准备工作,认真撰写对照检查材料,会上严肃开展批评和自我批评,互相批评开门见山、直指问题,坚决杜绝好人主义,达到了咬耳扯袖、红脸出汗的目的。二是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行三会一课制度,认真组织开展每月支委会会议,班子成员研究当月重点工作,开展集中学习;认真组织开展季度党员大会,落实开展民主评议党员;认真组织开展季度专题党课,办主任带头上好党课。三是按照《中共太仓市委机构编制委员会办公室党员记实管理、积分考评制度(试行)》,落实开展党员积分制度,做好日常党员参加组织生活、开展志愿服务等活动记录,以量化的积分体现党员义务的履行情况,有效引导党员增强党性意识,接受党组织教育监督管理,推动党组织工作进一步制度化、规范化、科学化。

    (七)关于部分材料虚做照搬问题的整改

    严守政治纪律和政治规矩,按照全面从严治党的要求,扎实开展各项工作,力戒形式主义,工作材料真实反映工作情况。主要领导切实担负起第一责任人职责,班子成员履行一岗双责,把好规矩关、材料关,杜绝材料虚做照搬的现象。

    (八)关于走访调研不够深入问题的整改

    站在全市统筹优化使用编制资源的角度,提交室务会、编委会事项,通过积极请示上级部门、走访调研提出事项的部门、与周边县市交流经验做法等途径,领会事项提出的政策背景、掌握我市当前工作实际情况、分析部门对机构编制的诉求与履行相关职责的内在逻辑关系,充分论证,提出符合实际的意见建议。

    (九)关于服务基层、群众缺乏主动问题的整改

    推动机构编制工作由服务部门向服务群众转变,推动机构编制资源向民生最关键的领域、发展最吃劲的环节、基层最繁忙的一线倾斜。做好教育系统2020年分学段教师使用需求的分析研判,通过提交编委会确定其招录计划,保障各学段教师配备到位。在卫生系统的用编预审环节细致分析现有人员结构和招录情况,现有空编额度内合理确定用编数量,保障医护人员配备

    (十)关于部分工作效率不够高问题的整改

    一是不断巩固党政机构改革成果,加强对部门职责运行情况的调研,进一步发现并研究解决部门运行中遇到的新情况新问题,推动部门全面正确履行“三定”规定。二是通过编制和股级领导职数前置预审对部门使用机构编制资源的合理性进行论证并给出意见。对涉及机构编制的相关事项严格根据权限要求提交室务会、编委会、上报苏州编办等按程序处理。对于“条条干预”、未经与编制部门协商而在出台的文件、领导讲话材料中涉及编制事项、未经审批私自用编用职等情况,通过日常“实名制库”的抽查、 “三责联审”等方式进行监督,并作为部门绩效考核的依据。

    (十一)关于主动担当做的不够问题的整改

    一是通过对部门人员编制、领导职数使用情况,部门及下属事业单位招录中对年龄层分布、用编规划考虑情况,部门使用机构编制资源的思想认识及日常涉编事项办理情况进行调研,分析当前在使用编制方面存在问题的原因,撰写《关于提高机构编制使用效益的几点思考》,并针对性将调研成果与日常工作相结合,坚持“瘦身”和“健身”相结合,大力提升编制资源使用效益。二是积极开展基层整合审批服务执法力量改革工作。前期,多次开展调研走访,从摸清我市涉改乡镇(街道)和相关市级部门驻镇(街道)机构相关情况开始赴周边省、市、区学习经验做法,进而与乡镇(街道)落实定期走访调研机制,持续跟踪了解改革进度,根据乡镇(街道)不同情况,反复推敲改革中涉及的机构编制事项,最终形成改革方案。三是保持与省委编办、苏州市委编办的联系,对上沟通争取机构编制资源,充实有关工作力量,破解我市建设发展过程中遇到的机构编制力量制约的问题

    (十二)关于开拓创新意识有所欠缺问题的整改

    开展制度化走访,从部门实际出发开展机构编制工作,研究机构编制事项。从补齐机构编制保障短板的角度对上争取我市相关单位的机构升格;从动态保障教育、卫生等民生领域机构编制的角度做好机构编制使用需求的分析研判;区分机构性质,专项研究政法专项编制配备情况。

    (十三)关于干事创业动力不足问题的整改

    一是强化领导班子和全体干部担当意识,按照市委、市政府重点工作和上级编办工作要求,明确年度工作要点并制定任务分解表,明确班子成员和科室的责任分工和时间节点落实部署、推进工作已严格按照进度要求推进全市事业单位年度报告工作,制定市级机关服务高质量发展(绩效管理)考核方案,拟定我市基层整合审批服务执法力量改革工作方案,完成编制使用评价评估和动态调整机制的调研等二是配合市考核办落实综合考核精神,对今年市级机关单位服务高质量(绩效管理)考核体系进行研究,优化调整加分项内容,引导鼓励机关单位在创新性、引领性工作等方面出成绩,为我市高质量发展添助力、增后劲

    (十四)关于管党治党责任落实不严问题的整改

    一是根据编办实际情况,制定落实全面从严治党班子主体责任清单、主要领导责任清单、班子其他成员责任清单,确保编办在政治方向、政治建设、意识形态、干部队伍建设、作风建设、纪律建设等方面对照清单不折不扣履职尽责,从严从实落实主体责任二是在3月初,召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议,与派驻纪检组共同研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作,查漏补缺,明确工作重点和相关措施,落实工作责任。落实中央八项规定和《实施细则》精神,在中秋国庆、元旦春节等重要时间节点开展清风行动,通过教育检查,有效起到警示约束的作用三是组织全体党员赴警示教育基地接受教育,主要领导传达全市警示教育大会精神利用主题党日开展典型案例教育通过经常性的警示教育,给每一位党员干部提神醒脑,敲响腐败的警钟,消除党员干部的侥幸心理,牢记不可逾越的红线四是落实《中共太仓市委关于印发〈关于落实监督执纪第一种形态的实施细则〉的通知》,充分运用监督执纪第一种形态去年11月至今年1月,主要领导先后与班子成员、中层正职等开展5次谈话五是在1月初,开展廉政风险点排查工作,全办干部结合岗位职责,深入查找廉政风险点,形成风险点清单,进一步明确廉政风险点的防控责任,全体干部的廉政风险防范意识逐步增强。

三、下一步整改工作打算

    一是提高站位,始终将政治建设摆在首要位置。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢四个意识、坚定四个自信、践行两个维护,将党的路线方针政策及上级决策部署与思想认识、工作实践紧密结合。严守政治纪律和政治规矩,坚决破除形式主义、官僚主义,自觉落实管党治党责任。

    二是主动担当,推动机构编制工作高质量发展。认真贯彻落实作风效能建设要求,牢记工作职责,加强调查研究,持之以恒转作风、增效能、优服务,提升服务基层、服务群众的能力和水平。落实三项机制,激励干部担当作为,强化自主创新意识,扎实推进行政管理体制改革、机构编制管理等工作。

三是巩固成果,构建常抓常改的制度机制。严格落实两个责任,对照整改方案和清单,确保整改措施刚性落实,反馈问题全面整改到位,不回避、不遗漏。同时,举一反三,健全和完善相关制度机制,确保问题及时处理解决到位。通过全方位的监督管理,堵塞漏洞,有效规范权力运行,不断强化全面从严治党。

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                   中共太仓市委机构编制委员会办公室

                            2020411


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